ОТЧЕТ
о выполнении основных мероприятий города Шумерля в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
за 2007 год и задачи на 2008 год.
Уважаемые руководители гражданской обороны, уполномоченные для решения задач в области ГО и ЧС, приглашенные.
Главной задачей сил гражданской обороны города Шумерля в 2007 году были - организация совершенствования знаний, навыков, умений, направленных на реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий природного и техногенного характера в интересах социально- экономического развития города, повышения уровня защищенности опасных объектов инфраструктуры и населения от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.
В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций- дальнейшее укрепление органов управления сил и средств городского звена ТП РСЧС Чувашской Республики по реагированию на чрезвычайные ситуации, развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, выполнение мероприятий по снижению рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, эффективному использованию резервов, финансовых, материальных и информационных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданию и поддержанию необходимых условий для сохранения жизнеобеспечения пострадавшего населения, а также осуществление мер чрезвычайному гуманитарному реагированию.
За 2007 год на территории города Шумерля чрезвычайных ситуаций техногенного, биолога- социального и природного характера не зарегистрировано.
В области обеспечения пожарной безопасности –основные усилия были направлены на осуществление комплекс мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибли людей при пожарах в городе, повышение эффективности работы органов государственного пожарного надзора, совершенствавние технологий тушения пожаров и проведения аварийно восстановительных работ, внедрение современных технических средств, профилактики пожаров и пожаротушение в городе, на объектах экономики.
В исполнении Указания Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - Руководителя Гражданской обороны Чувашской Республики от 09 марта 2007 года №4 «Об организации подготовки к пожароопасному сезону 2007 года организованы и проведены:
в целях профилактики пожаров на территории города в апреле-мае, сентябре- октябре организован и проведен «месячник борьбы с пожарами от детской шалости с огнем в образовательных учреждениях города» с привлечением специалистов ОГПН и ОГПС, отдела по делам ГО и ЧС, отдела образования ;
в мае – июле, сентябре-октябре проводилось операция «Жилище-2007». В проведении операции были задействованы личный состав ОГПС, ОГПН, участковые уполномоченные милиции, уличные комитеты, службы энергетики , газового хозяйства и сотрудники Шумерлинского ВДПО. Ход операции освещался в средствах массовой информации .По итогам проверки жилого сектора по обеспечению пожарной безопасности проводились сходы граждан;
проводились комплексные проверки выполнения требований пожарной безопасности жилищного фонда, объектов массовым пребыванием людей, летние оздоровительные лагеря, готовность образовательных учреждений к новому учебному году, объекты культуры, подготовка объектов и проведение новогодних елок. По всем выявленным недостаткам принимались меры по их своевременному устранению.
обеспечения состояния пожарной безопасности на объектах экономики и жилого сектора дважды рассмотрен на заседании городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, где были заслушаны отчеты должностных лиц.
За 2007 год на территории города Шумерля произошло 43 пожара, против 53 за аналогичный период 2006 года. Количество пожаров в жилом секторе остается высоким. Как 2007 году и так 2006 произошли по 30 пожаров. Особенно беспокоят ветхие дома бывшего Шумерлинского лесокомбината. Подробнее по анализу пожаров я останавливаться не буду, об этом скажут сотрудники противопожарной службы.
В области гражданской обороны – работа проводилась по совершенствованию нормативной правовой базы в области с учетом современных требований, повышения уровня подготовки органов управления и сил гражданской обороны, обеспечение решения задач по защите населения города в мирное и военное время;
выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения, защитных сооружений гражданской обороны, создание запасов имущества гражданской обороны, внедрения современных технических средств и технологий. Необходимо отметить, что не все защитные сооружения города соответствуют предъявляемым требованиям. Требуется текущий и капитальный ремонт. Не удовлетворительно создаются имущества гражданской обороны в объектах экономики города. Практически не закупают средства индивидуальной защиты, а у имеющих средств индивидуальной защиты истекают сроки годности эксплуатации.
В бюджете города на 2008 год решением собрания депутатов принят резервный фонд в сумме одного миллиона рублей и, более 174 тыс. рубл. на предупреждение и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Однако, не во всех объектах экономики города в полной мере выполняется требование Закона Чувашской Республики по формированию финансовых и материальных резервов для использования предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В целях осуществление деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, защиты гражданского населения, материальных и культурных ценностей в городе Шумерля от опасностей в мирное и военное время Постановлением главы города созданы на базе служб организаций и учреждений города 12 нештатных аварийно-спасательных служб. Кроме того, на всех предприятиях и учреждениях города приказами руководителей созданы свои НАСФ, общая численность которых составляет более двух тысяч человек.
В течении истекшего года в большинство организациях, образовательных учреждениях были обновлены руководящие документы гражданской обороны, составы НАСФ, и комиссий..
В целях совершенствования нормативной правовой базы в области гражданской обороны разработаны и приняты 26 постановлений и распоряжений главы администрации города, что способствовало активизации работы гражданской обороны города на нормативно-правовой основе..Однако не все нормативно правовые документы нами разработаны и приняты, планируется их принятие в первом квартале.
В целях повышения уровня подготовки органов управления и сил гражданкой обороны города в 2007 году проводилось командно - штабная тренировка по теме: « Организация и проведение мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение террористических актов». ( Проведено согласно планом основных мероприятий Чувашской Республики);
В организации и проведении командно-штабной тренировки были задействованы двенадцать служб и более 250 человек личного состава, 65 единиц различной техники.
В ходе тренировки отработаны ряд водных. Хорошую подготовку и грамотные действия по ликвидации чрезвычайных ситуации на учебных точках показали объектовые НАСФ ООО «Шумерлинский мясокомбинат»и филиала « Шумерлямежрайгаз». Были отработаны действия оперативного штаба по ликвидации ЧС и взаимодействия между службами НАСФ города. Поставленными задачами все службы справились. Необходимо отметить грамотные действия эвакоприемной комиссии города по эвакуации населения из зон возможного заражения и пункта временного размещения развернутого базе РГОУ «ПУ-6». Итоги штабной тренировки руководством МСЧ России по Чувашской Республике оценены на «хорошо».
А также проведены:
Организованы и проведены на территории города:
· «Месячник гражданской защиты»
· Тренировка с учащимися общеобразовательных учреждений по теме: «Эвакуация учащиеся из учебного корпуса при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В организациях и образовательных учреждениях не полной мере выполняется постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»,( в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 года №501). Согласно данного постановления, лица, впервые назначенные на должность, связанное с выполнением обязанностей по гражданской обороне, а также преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования обязаны пройти переподготовку или повышение квалификации в области гражданской обороны в течении первого года работы. в учебном центре ГК ЧС Чувашии., а также повышение квалификации- не реже одного раза в 5 лет. Нередко руководители по различным причинам не направляют своих сотрудников на учебу, что отражается в последствии на качество подготовки работников предприятия и учащиеся образовательных учреждений.
В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах- проводились мероприятия по реализации комплекса мероприятий, направленных на повышения эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поиску и спасению людей, охране жизни людей на водных объектах города и окружающей среды. С 15 июня по 1 июля 2007 года на территории города проводилось надзорно-профилактическая операция «Пляж-2007». С 15 июня по 15 июля 2007 года в соответствии Указания Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики в образовательных учреждениях и детских оздоровительных лагерях проводилось «Месячник безопасности на воде». В октябре – ноябре было организовано профилактические работы по вопросам безопасности на водных объектах в осенне-зимний период. За 2007 год на территории города несчастных случаев на водных объектах не зарегистрировано.
В области обеспечения безопасности дорожного движения ( по оперативным сведениям ОГБДД ОВД по г. Шумерля и Шумерлинскому району), на территории города Шумерля в 2007 году совершено 26 ДТП, в результате чего погибло 2, получили ранения 28 человек. В 2006 году было совершено 29 ДТП (-3), погибло 1(+1), ранено 37 (-9) человек. По вине пешеходов совершено 2007 году 6 ДТП, против 9 (-3) ДТП за 2006 год. С участием детей совершено 6 ДТП, против 5 (+1). Основными причинами дорожно-транспортных происшествий явились: наезд на пешеходов, управление автотранспортом в нетрезвом состоянии, опрокидывание, выезд на встречную полосу. За 2007 год проведено 8 заседаний КЧС и ОПБ, где рассмотрены 16 вопросов.
Исходя из организационно-методического Указания Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики № 23 от 14 декабря 2006 года « По подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007-2008 годы», усилия органа местного самоуправления г. Шумерля, руководителям предприятий и организаций, и комиссии по предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней, в 2008 году необходимо направить на выполнение следующих основных задач:
совершенствование нормативной правовой и методической базы, а также механизмов её практической реализации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
повышение защищенности критически важных объектов, создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС на всех уровнях;
повышение готовности городского звена ТП РСЧС Чувашской Республики с учетом требований нового Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. № 794;
ускорение темпов создания страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и систем жизнеобеспечения населения;
улучшение качества образовательной подготовки подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности в рамках задач, предусмотренных Национальным проектом «Образование»;
обеспечение готовности систем связи города в интересах ГО;
развитие единой системы подготовки и обучения населения в области ГО и защиты от ЧС на основе требований новых нормативных документов;
обеспечение готовности к использованию по предназначению систем централизованного оповещения населения, обращая особое внимание на обеспечение оповещения населения, проживающего на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения;
принятие мер по выполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. № 1544-р в части, касающейся реконструкции действующих и создания новых автоматизированных систем централизованного оповещения, в том числе в районах размещения потенциально опасных объектов, создания запасов мобильных средств оповещения населения:
разработка планов ГО и защиты населения в рамках ТП РСЧС Чувашской Республики:
осуществление по результатам инвентаризации 2007 года комплекса мер по созданию и повышению готовности материально-технической базы в целях ГО и 'защиты населения, оценку состояния и содержания запасов (резервов) средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), приборов радиационной, химической разведки и контроля:
продолжение работы по формированию в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделению на создание и оснащение техническими средствами, предназначенными для тушения пожаров и проведения АСДНР. подразделений пожарной охраны:
разработку и реализацию программ (планов) создания и своевременного освежения запасов (резервов) СИЗ и другого имущества ГО. поддержания в готовности защитных сооружений ГО (далее - ЗСГО).
широкое внедрение принципа рационального использования защитных средств, который предполагает, с одной стороны, возможность их своевременного применения по назначению в мирное и военное время, а с другой активное использование в хозяйственных целях с последующим восполнением:
эффективное взаимодействие с ГУ МЧС России по Чувашской Республике для решения задач по ГО и защите населения;
дальнейшее создание и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) организаций и служб гражданской защиты г. Шумерля;
реализацию в городе Шумерля положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, касающихся включения в документы территориального планирования, правила землепользования и 'застройки, нормативы градостроительного проектирования и строительства устройства систем противопожарного водоснабжения и зонирования, обеспечения подъезда и расстановки пожарной техники:
совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО. защиты населения и территорий от ЧС. обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможности электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы.
II. Задачи по оперативной подготовке
Основными мероприятиями оперативной подготовки считать:
учебно-методические сборы по подведению итогов деятельности городского звена ТП РСЧС Чувашской Республики, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год.
Основными формами оперативной подготовки органов управления ГО и городского звена ТП РСЧС Чувашской Республики определить командно-штабные учения (далее - КП1У) и командно-штабные (штабные) тренировки (далее КШТ (ШТ), а также сборы, групповые и практические занятия.
Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территории г. Шумерля от ЧС. в том числе вызванных террористическими акциями, проводить) с периодичностью и продолжительностью, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов ГО и защите населения, действий по предупреждению и ликвидации ЧС. организации взаимодействия при ликвидации ЧС и выполнению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения.