Собрание депутатов города Шумерля РЕШИЛО:
1.Утвердить бюджет города Шумерля на 2007 год по расходам в сумме 266240,6 тыс. рублей, по доходам – 261410,8 тыс. рублей, в том числе собственные доходы 200463,9 тыс. рублей, из них безвозмездные поступления из республиканского бюджета Чувашской Республики - 105720,3 тыс. рублей (в том числе средства Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов – 65720,3 тыс. рублей, Республиканского фонда муниципального развития – 40000 тыс. рублей), субвенции из республиканского фонда компенсаций – 60946,9 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета города Шумерля в сумме 4829,8 тыс. рублей, или 5,1 процента к объему доходов бюджета города Шумерля без учета финансовой помощи из республиканского бюджета.
2. Определить на 2007 год источниками финансирования дефицита бюджета города Шумерля, поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности города Шумерля, кредиты, получаемые от кредитных организаций, бюджетные кредиты, полученные от бюджетов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, изменения остатков средств на счете по учету средств бюджета города Шумерля.
3. Установить на 2007 год:
бюджет текущих расходов в сумме 251470,6 тыс. рублей;
бюджет капитальных расходов в сумме 14770,0 тыс. рублей, в том числе бюджет развития – 13215,9 тыс. рублей;
предельный размер муниципального долга города Шумерля по состоянию на 1 января 2008 года в сумме 4324,8 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям - тыс. рублей;
предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставляемым в 2007 году, - 6000,0 тыс. рублей;
предельный объем заемных средств – 4824,8 тыс. рублей;
лимит предоставляемого бюджетного кредита юридическим лицам в размере не более 5000 тыс. рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы бюджетного года – 0 тыс. рублей.
4. Установить, что доходы бюджета города Шумерля, поступающие в 2007 году, формируются за счет:
а) федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», Положением о регулировании бюджетных правоотношений в городе Шумерля и статьей 5 Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год»;
б) доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Шумерля - в размере 100 процентов;
в) доходов от использования муниципальной собственности - в размере 100 процентов;
г) прочих доходов, подлежащих зачислению в бюджет города Шумерля, - в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и города Шумерля;
д) части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет в размере 10 процентов;
е) доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получаемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств бюджета г. Шумерля после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, - в размере 100 процентов доходов;
ж) доходов, полученных в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из республиканского бюджета;
з) субвенций из Республиканского фонда компенсаций.
5. Установить, что в 2007 году:
суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135 и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат зачислению в бюджет города Шумерля – в размере 50 процентов;
суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в бюджет города Шумерля - в размере 50 процентов;
суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства в части бюджета города Шумерля зачисляются в бюджет города Шумерля - в размере 100 процентов.
6. Установить, что в 2007 году арендная плата за земельные участки (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства), находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков распределяются между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:
а) за земельные участки, расположенные в границах города Шумерля:
в республиканский бюджет Чувашской Республики - 50 процентов;
в бюджет города Шумерля - 50 процентов;
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность Чувашской Республики и собственность муниципальных образований арендная плата за земельные участки, средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности перечисляются в доходы бюджета города Шумерля.
Средства от продажи права на заключение договоров аренда земельных участков, находящихся в государственной собственности на землю и предназначенных для целей жилищного строительства в городе Шумерля перечисляются в доходы бюджета города Шумерля в размере 100 процентов.
7. Установить, что в 2007 году средства от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства), распределяются между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:
за земельные участки, расположенные в границах города Шумерля:
в республиканский бюджет Чувашской Республики - 30 процентов;
в бюджет города Шумерля - 70 процентов.
Установить, что после разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, государственную собственность Чувашской Республики и собственность муниципальных образований средства от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности перечисляются в бюджет города Шумерля.
8. Установить, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 году, применяются в 2007 году с коэффициентом 1,4, а нормативы, установленные в 2005 году, - с коэффициентом 1,15.
9. Установить, что в 2007 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании и расположен на территории города Шумерля), подлежат зачислению в бюджет города Шумерля.
10. Установить, что в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республики» и Положением «О вопросах налогового регулирования в городе Шумерля, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведения органов местного самоуправления» федеральные налоги и сборы, региональные и местные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджета города Шумерля, подлежат зачислению в полном объеме на счет Управления Федерального казначейства по Чувашской Республики для распределения доходов от их уплаты в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, между федеральным бюджетом, республиканским бюджетом Чувашской Республики, бюджетом города Шумерля.
11. Закрепить источники доходов и источники финансирования дефицита бюджета города Шумерля согласно приложению 1 к настоящему решению за главными распорядителями и другими получателями средств бюджета города Шумерля – администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации и источников финансирования дефицита бюджета города Шумерля, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и города Шумерля, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Администрация города Шумерля вправе в случае изменения функций главных распорядителей средств бюджета города Шумерля уточнять закрепленные за ними источники доходов и источники финансирования дефицита бюджета города Шумерля, предусмотренные приложением 1 к настоящему решению.
12. Установить, что на территории города Шумерля льготы по налогам и сборам предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Законом Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике», Положением «О вопросах налогового регулирования в городе Шумерля, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления».
13. Учесть в бюджете города Шумерля на 2007 год поступления доходов согласно приложению 2 к настоящему решению.
14. Утвердить распределение расходов бюджета города Шумерля на 2007 год:
по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему решению;
по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению;
по главным распорядителям и другим получателям средств бюджета города Шумерля в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему решению.
15. Глава администрации города Шумерля вправе в ходе исполнения настоящего решения распределять средства по ведомственной, функциональной и экономической структуры расходов бюджета города Шумерля при передаче из республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке межбюджетных трансфертов дополнительных средств на осуществление отдельных расходных полномочий.
16. Установить, что остатки неиспользованных целевых средств, переданных из республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджет города Шумерля по состоянию на 1 января 2007 г., подлежат использованию в 2007 году на те же цели со счетов по учету средств бюджета города Шумерля, открытых в отделение Федерального казначейства по городу Шумерля и Шумерлинского района Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике, с соответствующим уточнением сводной бюджетной росписи бюджета города Шумерля на 2007 год.
17. Установить, что:
бюджет города Шумерля в 2007 году исполняется на основе принципа приоритетного финансирования статей расходов, предусмотренного статьями 35 и 73 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Шумерле, и в соответствии с основными направлениями бюджетной политики Чувашской Республики, определенными Указом Президента Чувашской Республики от 28 апреля 2006 г. № 34 «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2007 год».
18. Утвердить на 2007 год:
распределение средств бюджета города Шумерля на финансирование городских целевых программ согласно приложению 6 к настоящему решению;
городскую адресную инвестиционную программу согласно приложению 7 к настоящему решению;
программу муниципальных внутренних заимствований города Шумерля на 2007 год согласно приложению 8 к настоящему решению;
перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий города Шумерля для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета города Шумерля, согласно приложению 9 к настоящему решению.
19. Утвердить суммы средств из Республиканского фонда компенсаций, выделяемых в 2007 году бюджету города Шумерля по разделам, подразделам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 10 к настоящему решению.
20. Учесть, что при оценке показателей расходной части бюджета города Шумерля на 2006 год предусмотрены средства:
на капитальный ремонт муниципального жилого фонда в сумме 3879,4 тыс. рублей;
на предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья для граждан, проживающих в городе Шумерля и нуждающихся в улучшении жилищных условий, на расходы по предоставлениям молодым семьям субсидий на приобретение жилья в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в сумме 3025,0 тыс. рублей;
на реализацию Закона Чувашской Республики «Об образовании» в части финансирования расходов по выплате ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в сумме 689,5 тыс. рублей.
21. Учесть, что выделенные из республиканского фонда компенсаций средства на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из бюджета города Шумерля) в сумме 32551,0 тыс. рублей, распределяются в расчете на одного обучающегося – 6961,3 рубля с учетом поправочных коэффициентов.
22. Установить, что главные распорядители средств бюджета города Шумерля – муниципальные заказчики вправе на договорной основе передавать заказчикам-застройщикам исполнение части своих функций по финансированию и организации строительства.
Функции заказчика-застройщика по реконструкции и техническому перевооружению зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений, включенных в перечень строек и объектов для муниципальных нужд города Шумерля на 2007 год осуществляют указанные учреждения.
23. Заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Шумерля, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями асходов бюджета города Шумерля и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Шумерля, обязательства принятые муниципальными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств не подлежат оплате за счет средств бюджета города Шумерля на 2007 год.
Не подлежат оплате в 2007 году обязательства города Шумерля, принятые муниципальными учреждения, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в установленном администрацией города Шумерля порядке в реестр государственных контрактов, заключенных от имени города Шумерля по итогам размещения заказов.
Установить, что получатель средств бюджета города Шумерля при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) – по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности;
в размере 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
Нарушение требований настоящего пункта при заключении указанных в части 1 пункта договоров является основанием для признания их судом недействительными (ничтожными) по иску вышестоящей организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Муниципальная поддержка в 2007 году в виде предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий города Шумерля оказывается организациям, зарегистрированным в Чувашской Республике, по следующему перечню сфер деятельности: строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, образование и здравоохранение.
Бюджетный кредит может быть предоставлен организациям, в том числе муниципальным унитарным предприятиям, в соответствии со статьями 26 и 27 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Шумерля Чувашской Республики, Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в городе Шумерля на реализацию проектов, связанных с увеличением доходной базы бюджета города Шумерля, созданием новых рабочих мест, развитием социальной инфраструктуры, повышением уровня жизни населения, на основании договоров (соглашений).
Бюджетные кредиты предоставляются на условиях возмездности и возвратности.
Плата за пользование средствами бюджета города Шумерля на платной и возвратной основах устанавливается в размере не менее одной трети действующей на день предоставления ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Средства бюджета города Шумерля предоставляются организациям, в том числе муниципальным унитарным предприятиям, только при наличии обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных средств. В качестве обеспечения могут быть использованы банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Договор (соглашение) о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных средств является неотъемлемой частью договора (соглашения) о предоставлении бюджетных средств. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по договору (соглашению) указанными выше способами бюджетный кредит не предоставляется.
Бюджетный кредит не предоставляется юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по платежам в бюджет города Шумерля.
Бюджетные кредиты организациям, в том числе муниципальным унитарным предприятиям, предоставляются при условии выполнения ими обязательств по уплате процентов по кредитам и сумм в погашение основной задолженности по ранее предоставленным кредитам.
Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам, влечет применение мер, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год». Применение указанных мер осуществляется финансовым отделом администрации города Шумерля.
Установить, что нецелевое использование организациями средств бюджета города Шумерля, предоставленных на безвозвратной и возвратной основах, а также просрочка уплаты процентов за их пользование, кроме указанных в других пунктах настоящего решения последствий, служит основанием для сокращения или прекращения всех форм поддержки, в том числе отсрочек и рассрочек налоговых платежей.
Муниципальные гарантии бюджета города Шумерля предоставляются организациям, зарегистрированным в Чувашской Республики в соответствии со статьей 34 Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в г. Шумерля Чувашской Республики».
25. Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета города Шумерля бюджетных кредитов и платы за пользование ими вносятся в бюджет города Шумерля. Возврат бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими приравниваются к обязательным платежам в бюджет.
26. Средства в валюте Российской Федерации, полученные муниципальными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в отделе Министерства финансов Чувашской Республики по Шумерлинскому району и г. Шумерле и расходуются муниципальными учреждениями в соответствии с разрешениями, оформленными в установленном администрацией города Шумерля порядке, и сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета города Шумерля, в пределах остатков средств на лицевых счетах, если иное не предусмотрено настоящим решением.
Заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Средства, полученные от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными учреждениями на создание других организаций и покупку ценных бумаг.
27. Средства от продажи муниципального имущества подлежат перечислению в бюджет города Шумерля в полном объеме. Суммы задатков участников аукционов или конкурсов подлежат перечислению на счета, открытые в отделе Министерства финансов Чувашской Республики по Шумерлинскому району и г. Шумерле.
28. При установлении факта незакрытия муниципальными учреждениями счетов в валюте Российской Федерации, открытых им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и иных кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности предоставить право финансовому отделу администрации города Шумерля и отделу Министерства финансов Чувашской Республики по Шумерлинскому району и г. Шумерле приостанавливать операции по лицевым счетам получателей средств бюджета города Шумерля, открытым муниципальным учреждениям в отделе Министерства финансов Чувашской Республики по Шумерлинскому району и г. Шумерле и счетам, открытым в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях, в порядке, установленном администрацией города Шумерля.
29. Изменение лимитов бюджетных обязательств бюджета города Шумерля не может быть произведено главным распорядителям средств бюджета города Шумерля по истечении половины срока их действия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящего решения, а также изменений, связанных с использованием не по целевому назначению средств бюджета города Шумерля по предписаниям уполномоченных контрольных органов.
30. Главные распорядители средств бюджета города Шумерля вправе доводить лимиты бюджетных обязательств до находящихся в их ведении распорядителей (получателей) средств бюджета города Шумерля по мере необходимости принятия получателями средств бюджета города Шумерля соответствующих бюджетных обязательств.
31. Неиспользованные объемы финансирования бюджета города Шумерля на 2007 год прекращают свое действие 31 декабря 2007 года.
32. Установить, что в 2007 году будет продолжено начатое в 2004 году, списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по местным налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет города Шумерля, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлением Главы администрации г. Шумерля от 6 июля 2001 года № 8/382 «О проведении реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным платежам в бюджет г. Шумерля» и которые погасили (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей) полную сумму реструктурированной задолженности в течение четырех лет, в порядке, определенном Кабинетом Министров Чувашской Республики и администрацией города Шумерля, и списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности государства или социально-экономическую значимость, в отношении которых решение о реструктуризации задолженности по местным налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в 2001-2002 годах постановлениями администрации города Шумерля.
33. Администрация города Шумерля вправе в счет погашения задолженности юридических лиц по средствам бюджета города Шумерля, предоставленным на возвратной основе, принимать в муниципальную собственность имущество должников в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
34. Установить, что период регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, поставляемую организациям, финансируемым за счет средств бюджета города Шумерля, не может составлять менее одного года.
35. Настоящее решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.