Основные итоги
социально-экономического развития города Шумерля в 2003 году
В 2003 году во всех сферах экономики города отмечены позитивные тенденции, закрепляемые в результате реализации комплекса программных мер по их достижению.
Сохранен рост промышленного производства и инвестиций в социальную сферу, продолжилось реформирование жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, получил дополнительный импульс малый бизнес.
За январь-декабрь 2003 года промышленными предприятиями города выпущено продукции и оказано услуг промышленного характера на 814,5 млн. руб., что в фактических ценах в 1,37 раза превышает январь-декабрь 2002 года. Темп роста в сопоставимых ценах составил 113,9% при 102,8% по Соглашению о взаимном сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Администрацией города. Из 11 промышленных предприятий 7 увеличили выпуск промышленной продукции. 52% от общего объема производимой продукции приходится на машиностроение, 38% - на деревообработку, 3% - на легкую и 4% на пищевую промышленность города. Освоение новых видов промышленной продукции произошло практически в каждом производстве и главную корректировку в этом направлении играл спрос рынка, особенности и потребности которого постоянно изучаются маркетинговыми службами предприятий.
Несмотря на позитивные сдвиги общий финансовый сальдированный результат работы всех предприятий города за год составил 12,7 млн. руб. убытка против 2,9 млн. руб. прибыли за 1 полугодие 2003 г., в промышленности – 10,0 млн. руб. убытка против 4,7 млн. руб. прибыли за 1 полугодие 2003 г. Резкие колебания по прибыльности предприятия промышленности (ОАО «КАФ» - 73% от убыточности в промышленности) объясняют недостаточной стабильностью заказов и отменой льготного порядка налогообложения по отдельным позициям.
В течение года наблюдались изменения в темпах роста объемов производства – в 1 квартале 123,7%, в 2 квартале – 104,6%, в 3 квартале 105,3%, в 4 квартале 115,6%. Эта неравномерность – результат также недостаточности оборотных средств у предприятий в марте-сентябре 2003 года, отвлечения средств в оплату за оборудование по лизингу и за энергоресурсы. В 4 квартале (в декабре) ситуация стала положительно меняться – ускорение производства наблюдалось в машиностроении. В 2003 г. продолжилось преобразование предприятий. Проведена реорганизация ОАО «КАФ», дающая надежду на коренные изменения в динамике развития предприятия.
2003 год для промышленности был годом усиления инвестиций в развитии производств. В целом за год в промышленность было привлечено 29 млн. руб. инвестиций, в том числе лизинговых – 22 млн. руб.
В результате принятых мер средняя заработная плата в промышленности увеличилась на 48%, а в целом по городу – на 38%. При этом просроченная задолженность по зарплате к концу года сократилась против 1 квартала на 37% и составила 1,1 месяцев.
Инвестиционная активность города развивалась не только в промышленности, но и в сфере ЖКХ, образовании, здравоохранении, быта и обслуживании населения. Инвестиции в социальную сферу составили 56 млн. руб., в том числе в жилищную сферу – 16 млн. руб., в коммунальное хозяйство – 26 млн. руб.
Велось строительство по программе переселения граждан из ветхого жилья за счет средств федерального бюджета. Для них получено из федерального бюджета 4,4 млн.руб., построено 524 кв.метра жилья. Продолжалось строительство пристроя к школе №3, где освоено 9,96 млн.руб.
Велись работы по реконструкции систем теплоснабжения и горячего водоснабжения ( 0,8 млн.руб. из городского бюджета, 13,94 млн.руб. из федерального бюджета, 1,5 млн.руб. из средств призового фонда на лучшую градостроительную схему). В результате этого проведена замена труб теплотрасс и горячего водоснабжения по ул.Мира-Дзержинского 3,6 тыс.пог.метров, жилого дома по ул.Ленина,18 (800 пог.метров), квартал №1 котельная №3 – 500 пог.метров, ул.Горького и ул.Заводская – 2 тыс.пог.метров.
Велись работы по ремонту автодороги по проезду Мебельщиков (1,8 тыс.кв.метров), а также проезжей части автодороги по ул.Октябрьская – 3,5 тыс.кв.метров, ремонт тротуара по ул.Щербакова – 1,5 тыс.кв.метров.
100-процентная собираемость текущих налоговых платежей с сокращением задолженности прошлых периодов способствовали 4-кратному увеличению доли горбюджета в реализацию инвестиционных проектов по развитию экономики города.
Особенно активно велась работа по инвестированию ресурсосберегающих проектов – газификации котельных ЖКХ, модернизации инженерных сетей, внедрение приборов учета расхода энергоресурсов. Экономический эффект от этих мероприятий оценен в 6,5 млн. руб., бюджетный эффект – в 1,9 млн. руб.
В 2003 году велась работа по строительству социального жилья, а также жилья с привлечением средств по ипотеке. Всего построено 14,4 тыс. кв. метров жилья, в том числе индивидуального – 12,1 тыс. кв. метров.
Ускоренно велась работа по завершению газификации жилого фонда. Природный газ подан в 621 индивидуальный жилой дом, газопроводов введено 9,4 км. Проведена газификация котельной межшкольного учебного комбината, в ЖКХ – газификация топочной ГПОКХ и велась работа по газификации ОСК.
В отчетном году развитие общественной инфраструктуры шло и в направлении улучшения архитектурного облика города через упорядочение мелкорозничной торговли, фасадов магазинов, через совершенствование сети придорожного сервиса. Развивалось транспортное обслуживание населения путем открытия новых маршрутов внутригородского сообщения.
Продолжены работы по развитию парковой зоны, реализованы меры по дальнейшему озеленению города.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в городе проходит в соответствии с направлениями республиканской программы и нацелено на повышение качества жилищно-коммунальных услуг при одновременном снижении их стоимости.
В этой сфере экономики трудилось 10 предприятий всех форм собственности, из них 5 специализированных муниципальных.
Одним из направлений в развитии ЖКХ было снижение дотационности предприятий. Из общей суммы средств, предусмотренных на финансирование ЖКХ, 56,9% приходится на выплату субсидий и льгот, на возмещение разницы в ценах на теплоэнергию – 17%.
Одним из индикаторов проведения реформы ЖКХ было соответствие уровня платежей граждан за ЖКУ республиканскому стандарту. По итогам 2003 года фактический уровень был доведен до 90% стоимости услуг.
В 2003 году в рамках реализации подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса в Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» город принял участие в эксперименте по внедрению адресной социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных счетов. Число семей, получающих субсидию на ЖКУ составило 2231 против 2596 за 2002 год или 14,3% к общему количеству квартиросъемщиков. Среднемесячная сумма субсидий на одну семью при этом увеличилась на 125 руб. и составила 465 руб.
От начисленных платежей за жилье удельный вес субсидий составил 16,1% против 17,8% в 2002 году.
Важное значение в социальном развитии города продолжало занимать образование и здравоохранение населения, развитие культуры и спорта, молодежная политика, малый бизнес и занятость населения.
Учреждения образования активно внедряли в практику различные конкурсы, фестивали, олимпиады, а также компьютеризацию и различные виды дополнительного образования. Своевременно проводился ремонт образовательных учреждений. Велось строительство пристроя к школе № 3. Одним из направлений образования является развитие системы дошкольного образования, которая насчитывает 6 дошкольных учреждений. Здесь воспитываются 1125 чел. или 50% от общего числа детей дошкольного возраста (2246 чел.).
Большое внимание уделяется созданию комплексной системы оказания коррекционной помощи детям (в городе таких 6 групп). Значительно активизировалась работа по обновлению содержания образования. Школы № 1 и № 3, гимназия № 8 работали в режиме федерального эксперимента по совершенствованию структуры и содержания образования. В 2003 году школы № 1,2,3,6,7 и гимназия № 8 включились в республиканский эксперимент по предпрофильному обучению в 9-х классах. Одним из приоритетов в обновлении содержания является создание государственно-общественной системы оценки качества образования. Важнейшим направлением этой работы является участие в эксперименте по введению ЕГЭ. Реализуя программу «Школьный автобус» город получил 3 школьных автобуса. В 2003 году проведена реструктуризация Детской музыкальной и художественной школ. Созданная детская Школа искусств способствует совершенствованию работы по программе «Одаренные дети».
Ускоренно внедрялась информатизация во всех школах города. Сегодня в 6 школах города 68 компьютеров, все школы имеют электронную почту, электронные учебники, выход в Интранет.
Организационная и практическая работа учреждений здравоохранения была направлена на стабилизацию и дальнейшее развитие отрасли. Приоритет был отдан развитию первичной медико-санитарной помощи, переходу к стационарно-замещающим технологиям, а также профилактике заболеваний.
В соответствии с концепцией здравоохранения до 2005 года продолжилась работа по укреплению материально-технической базы. Газифицирована котельная офиса врача общей практики, введена в эксплуатацию прачечная КВД, в детской больнице проведен ремонт соматического отделения восстановительного лечения, проведены ремонтные работы в горбольнице, наркологическом и противотуберкулезном диспансерах. Начата подготовка документации по переводу горбольницы на газ и по реконструкции детской больницы. В 2003 году оснащены и введены в эксплуатацию два офиса семейного врача. Экономический эффект составил 600 тыс. руб.
Учреждения культуры и спорта также оказывали положительное влияние на развитие социальной сферы города и работали они в соответствии с планами по культурному развитию и физическому оздоровлению населения.
В 2003 году было усилено внимание к социальной защите населения. Работали отделения социальной помощи, дневного пребывания, дом социального проживания, центр социальной помощи семье и детям.
Показателем уровня социально-экономического развития продолжал оставаться уровень безработицы, который к 01.01.04 г. достиг 2,2%. Средняя продолжительность безработицы по городу составила 5 месяцев.
В течение года при активном сотрудничестве центра занятости с предприятиями и организациями города заявлено 897 вакансий.
В течение года было трудоустроено 796 обратившихся в центр занятости граждан. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество трудоустроенных выросло на 22,1%, уровень трудоустраиваемости составил 51,2%. С рядом предприятий было заключено 14 договоров на проведение общественных работ, на которых работали 198 чел., из них 54% женщины, 32,8% - молодежь до 30 лет.
В течение 2003 года в области совершенствования торговли и защиты прав потребителей проводилась работа по исполнению муниципальной Программы развития потребительского рынка до 2004 года. При согласовании со всеми контролирующими службами открыто 9 новых предприятий торговли, ресторан и закусочная. Велась активная работа по привлечению бизнес-проектов на развитие малого бизнеса для субсидирования процентных ставок за пользование кредитами и лизингом. За отчетный период представлены на конкурс 3 заявки, 2 из которых прошли конкурсный отбор – развитие швейного производства «Рассвет» ИП Ерилиной Л.С., производство сборной арматуры ООО «Миллениум». В соответствии с вышеназванной программой в городе был проведен конкурс на лучшее предприятие потребительского рынка, победители которого отмечены призами и дипломами. Велась работа по организации центра возрождения народных промыслов и ремесел на базе центральной городской библиотеки. За 2003 год создан каталог мастеров и предприятий народных художественных промыслов города, с которыми велась работа по привлечению их к выставочной деятельности и конкурсам.
В 2003 году была усилена работа по повышению эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов. В соответствии с утвержденным депутатами городского Собрания порядком аренды нежилого фонда за 2003 год заключено 80 договоров аренды, арендуемая площадь составила 10,9 тыс. кв. метров ( в 2002 г. – 7,1 тыс. кв. метров). Велась работа по упорядочению и приведению в соответствии с законодательством договоров аренды земельных участков под металлическими гаражами и схем их размещения. В декабре 2003 года принята городская целевая программа «Реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений в городе Шумерля на 2003-2007 годы», задачей которой является проведение ряда мероприятий по разграничению собственности на землю, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений на базе автоматизированных систем и информационных технологий.