Основание для проведения контрольного мероприятия:Положение о контрольно-счетной палате города Шумерля, утвержденное решением Собрания депутатов города Шумерля Чувашской Республики от 27 июля 2012 № 222, пункт 1.4. Плана работы контрольно-счетной палаты города Шумерля на 2015 год.
Цель проверки: оценка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы «Энергосбережение в городе Шумерля» муниципальной программы города Шумерля «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы за 2014 год.
Объекты проверки: администрация города Шумерля.
Проверяемый период: 2011 год – 1 полугодие 2015 года.
Предмет проверки: бюджетные средства, выделенные в рамках подпрограммы «Энергосбережение в городе Шумерля» муниципальной программы города Шумерля «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы, документы, правовые акты, обосновывающие операции с бюджетными средствами.
Проверкой выявлено:
1. Анализ финансирования мероприятий Подпрограммы в 2014 году.
Подпрограмма «Энергосбережение в городе Шумерля» в составе муниципальной программы города Шумерля «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы утверждена постановлением администрации города Шумерля от 27.02.2014 № 170.
Исполнителями Подпрограммы являются:
- отдел жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации города Шумерля;
- муниципальные унитарные предприятия города Шумерля, управляющие компании, товарищества собственников жилья;
- бюджетные учреждения города Шумерля.
Цель Подпрограммы: повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
Задачи Подпрограммы:
- обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления, в том числе за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения;
- повышение эффективности энергетического комплекса города Шумерля;
- развитие перспективных направлений энергетики, разработка и реализация системных проектов повышения энергетической эффективности.
Сроки реализации Подпрограммы – 2014-2020 годы.
Прогнозируемый объем финансирования Подпрограммы – 22968,7 тыс. рублей за счет средств бюджета города Шумерля, в том числе в 2014 году – 5500,0 тыс. рублей.
В связи с изменениями, вносимыми в республиканский бюджет Чувашской Республики и бюджет города Шумерля, объемы финансирования Подпрограммы также уточнялись. В соответствии с изменениями, объем финансирования Подпрограммы в 2014 году предусматривался всего 8540,2 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 7372,0 тыс. рублей, средства бюджета города Шумерля – 1168,2 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы предусмотрены в следующих объемах:
- модернизация уличного освещения за счет средств субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики – 7372,0 тыс. рублей;
- модернизация уличного освещения (софинансирование) за счет средств бюджета города Шумерля – 388,0 тыс. рублей;
- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в развитии и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Чувашской Республики – 780,2 тыс. рублей (средства бюджета города Шумерля).
Фактически, согласно отчету об исполнении бюджета, финансирование Подпрограммы в 2014 году осуществлено в полном объеме.
2. Заключение и исполнение муниципальных контрактов на реализацию мероприятий Подпрограммы.
В целях повышения эффективности использования электроэнергии в системе уличного освещения города, повышения качества и надежности уличного освещения и снижения затрат из муниципального бюджета на его содержание, на территории города Шумерля были проведены мероприятия по реализации демонстрационного проекта энергоэффективной модернизации уличного освещения.
На реализацию демонстрационного проекта энергоэффективной модернизации уличного освещения города Шумерля всего было направлено средств в сумме 15007693,94 рублей, в том числе за счет бюджетных средств – 12559684,42 рублей (из них в 2012 году – 4799684,42 рублей, в 2014 году – 7760000,00 рублей).
Для реализации Проекта были заключены следующие контракты:
Муниципальный контракт № 45 от 29.11.2011 на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию уличного освещения города Шумерля заключен с обществом с ограниченной ответственностью «Нижегородский Инвестиционный Центр Энергоэффективности - НН». Контракт заключен в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.11.2011 № 0115300001211000062-1. Стоимость работ по контракту составляет 375000 рублей. Сроки выполнения работ по муниципальному контракту с 05.12.2011 по 30.12.2011. Оплата за выполненные работы произведена 25.05.2012 платежным поручением № 990 на основании акта сдачи-приемки выполненных работ от 30.12.2011.
Проектно-сметная документация на реконструкцию уличного освещения города Шумерля передана Исполнителем (ООО «НИЦЕ-НН») Заказчику (администрации города Шумерля) в сроки предусмотренные муниципальным контрактом в соответствии с актом сдачи-приемки выполненных работ от 30.12.2011.
Муниципальный контракт от 28.03.2012 № 0115300001212000002-117987 заключен с ОАО «Межрегиональная энергосервисная компания «Энергоэффективные технологии». Предметом контракта являются работы по реализации демонстрационного проекта «Энергоэффективное уличное освещение г. Шумерля Чувашской Республики» Этап 1». Контракт заключен в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 29.02.2012 № 0115300001212000002-2. Сроки выполнения работ по контракту с момента его подписания до 31.08.2012. Стоимость работ по контракту составляет 3826243,20 рублей за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Локальный сметный расчет от 11.03.2012 № 9/1 на сумму 3826243,20 рублей утвержден и согласован Сторонами 28.03.2012.
Работы по данному контракту были произведены в два этапа и завершены и приняты Заказчиком в установленные контрактом сроки:
1) справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3) от 16.05.12 № 1, акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 16.05.12 № 1 на сумму 1203099,68 рублей;
2) справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3) от 30.08.2012 № 2, акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 30.08.2012 № 2 на сумму 2623143,52 рублей.
При сопоставлении актов о приемке выполненных работ с локальным сметным расчетом расхождений не установлено.
В соответствии с условиями контракта, Муниципальный заказчик производит предварительную оплату в размере 30% от цены контракта в течение 15 рабочих дней со дня подписания контракта. Окончательная оплата выполненных работ осуществляется по факту выполнения работ в течение 15 рабочих дней со дня подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ и получение счета-фактуры от Подрядчика.
Фактически оплата по данному контракту производилась после завершения отдельных этапов работ платежными поручениями от 09.07.2012 № 1723128 на сумму 1200000 рублей, от 18.10.2012 № 1973865 на сумму 2623143,52 рублей и от 21.11.2012 № 2050355 на сумму 3099,68 рублей. При этом акт приемки-сдачи выполненных работ отсутствует.
Муниципальный контракт от 08.06.2012 № 18 заключен с ОАО «Межрегиональная энергосервисная компания «Энергоэффективные технологии». Предметом контракта являются работы по реализации демонстрационного проекта «Энергоэффективное уличное освещение г. Шумерля Чувашской Республики» Этап 1». Контракт заключен в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.05.2012 № 0115300001212000010-1. Сроки выполнения работ по контракту с момента его подписания до 30.06.2012. Стоимость работ по контракту составляет 498520 рублей за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
В нарушение условий контракта работы были завершены и приняты 30 августа 2012 года – справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3) от 30.08.12 № 1, акт о приемке выполненных работ ( форма КС-2) от 30.08.12 № 1 на сумму 498520 рублей.
В соответствии с условиями контракта, Муниципальный заказчик производит предварительную оплату в размере 30% от цены контракта в течение 15 рабочих дней со дня подписания контракта. Окончательная оплата выполненных работ осуществляется по факту выполнения работ в течение 15 рабочих дней со дня подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ и получение счета-фактуры от Подрядчика.
Фактически оплата по данному контракту произведена после завершения работ платежным поручением от 21.12.2012 № 2142332 на сумму 498520 рублей. При этом акт приемки-сдачи выполненных работ отсутствует.
В документах, представленных на проверку, отсутствует локальный сметный расчет на выполнение работ по данному контракту.
Договор от 01.10.2012 № 43 заключен с ОАО «Межрегиональная энергосервисная компания «Энергоэффективные технологии». Предметом договора являются работы по реализации демонстрационного проекта «Энергоэффективное уличное освещение г. Шумерля Чувашской Республики» Этап 1». Сроки выполнения работ по договору с момента его подписания до 19.10.2012. Стоимость работ по договору составляет 99921 рублей за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Локальный сметный расчет № 9/6 на сумму 99921,22 рублей утвержден и согласован Сторонами 01.10.2012.
Работы по данному договору были выполнены в установленный срок: справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3) от 19.10.12 № 1, акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 19.10.12 № 1 на сумму 99921,22 рублей. При сопоставлении актов о приемке выполненных работ с локальным сметным расчетом расхождений не установлено.
В соответствии с условиями договора, оплата выполненных работ осуществляется по факту выполнения работ в течение 15 рабочих дней со дня подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ и получение счета-фактуры от Подрядчика.
Фактически оплата по данному договору произведена после завершения работ платежным поручением от 27.12.2012 № 2169457 на сумму 99921,22 рублей. При этом акт приемки-сдачи выполненных работ отсутствует.
Муниципальный контракт от 13.12.2013 № 0115300001213000040_117987 заключен с ОАО «Межрегиональная энергосервисная компания «Энергоэффективные технологии». Предметом контракта являются работы по реализации демонстрационного проекта энергоэффективной модернизации уличного освещения в городе Шумерля Чувашской Республики (этап 2). Контракт заключен в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании результатов размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме от 17.10.2013 № 0115300001213000040. Сроки выполнения работ по контракту с момента его подписания до 25.12.2013. Стоимость работ по контракту составляет 7760000 рублей, из них: 7372000 рублей – за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, 388000 рублей – за счет средств бюджета города Шумерля.
Локальный сметный расчет № 9/4 на сумму 7776000 рублей утвержден главой администрации города Шумерля и согласован заместителем главы администрации по вопросам строительства, ЖКХ и энергетики – начальником отдела ЖКХ и энергетики администрации города Шумерля 13.12.2013 и является приложением к муниципальному контракту № 0115300001213000040_117987. Данный локальный сметный расчет включает в себя затраты и работы не предусмотренные Проектно-сметной документацией, в том числе:
1) п. 10: зажим наборный без кожуха – 1791 шт.;
2) п. 11: аппарат настольный, масса до 0,015 т. – 1 шт.;
3) п. 15: мониторинг параметров системы освещения. Сдача объекта, контрольные и приемно-сдаточные испытания – 1 объект;
4) раздел «пусконаладочные работы» (п. 16-20);
5) материалы: п. 25 светильник типа S-02-150 Н с ЭПРА – 28 шт., п. 26 лампа металлогалоген 150 Вт – 28 шт., п. 31 блок группового управления – 16 шт., п. 32 серверное оборудование для системы – 1 шт.
Кроме того, при сопоставлении актов о приемке выполненных работ (КС-2) и локального сметного расчета № 9/4 выявлены отклонения:
|
Наименование затрат (работ) по смете, ед. изм.
|
Локальный сметный расчет № 9/4
|
Акты о приемке выполненных работ (КС-2)
|
Отклонение
(Гр. 2-Гр.3), +/-
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
п. 21 Светильник типа S-02-70 N, шт.
|
544
|
406
|
-138
|
|
п. 22 Лампа типа NAV-T 70 Вт., шт.
|
544
|
406
|
-138
|
|
п. 23 Светильник типа S-02-150 N, шт.
|
25
|
175
|
+150
|
|
п. 24 Лампа типа NAV-T 150 Вт., шт.
|
25
|
175
|
+150
|
|
п. 25 Светильник типа S-02-150 N с ЭПРА, шт.
|
28
|
16
|
-12
|
|
п. Лампа метпллогалоген 150Вт., шт.
|
28
|
16
|
-12
|
В нарушение условий контракта фактически работы по данному контракту были произведены в период с 13.12.2013 по 01.10.2014:
- справка о стоимости выполненных работ (КС-3) от 13.02.2014 № 1, акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 13.02.2014 № 1 на сумму 1097278,27 рублей;
- справка о стоимости выполненных работ (КС-3) от 13.02.2014 № 2, акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 13.02.2014 № 2 на сумму 985326 рублей;
- справка о стоимости выполненных работ (КС-3) от 21.02.2014 № 3, акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 21.02.2014 № 3 на сумму 949822,07 рублей;
- справка о стоимости выполненных работ (КС-3) от 05.03.2014 № 4, акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 05.03.2014 № 4 на сумму 577492,80 рублей;
- справка о стоимости выполненных работ (КС-3) от 06.03.2014 № 5, акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 06.03.2014 № 5 на сумму 673790,32 рублей;
- справка о стоимости выполненных работ (КС-3) от 09.07.2014 № 6, акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 09.07.2014 № 6 на сумму 3135569,25 рублей;
- справка о стоимости выполненных работ (КС-3) от 01.10.2014 № 7, акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 01.10.2014 № 7 на сумму 340721,29 рублей.
В соответствии с условиями контракта, оплата выполненных работ должна быть осуществлена по факту выполнения работ в течение 15 рабочих дней со дня подписания Заказчиком и Подрядчиком акта сдачи-приемки выполненных работ и получения счета-фактуры.
Фактически оплата произведена после завершения работ платежными поручениями: от 16.05.2014 № 5116 – 1097278,27 рублей, от 16.05.2014 № 5117 – 985326 рублей, от 16.05.2014 № 5118 – 949822,07 рублей, от 16.05.2014 № 5120 – 577492,80 рублей, от 08.07.2014 № 7532 – 673790,32 рублей, от 29.08.2014 № 9765 – 3088290,54 рублей, от 03.10.2014 № 11147 – 47278,71 рублей, от 26.12.2014 № 15612 – 340721,29 рублей. При этом акт сдачи - приемки выполненных работ отсутствует.
Администрацией города Шумерля заключено соглашение № 1 от 15.08.2012 с Программой развития Организации Объединенных наций (ПРООН) о предоставлении технической помощи. В соответствии с соглашением, ПРООН предоставляет Администрации города Шумерля Чувашской Республики безвозмездную техническую помощь в виде денежных средств на проведение работ, закупку оборудования и материалов в сумме 2500000 рублей.
Подрядчиком ООО «Энерготехсервис НН» были выполнены работы по модернизации уличного освещения (Этап 3) в период с 09.12.2012 по 20.01.2014 (акт о приемке выполненных работ КС-2 от 20.01.2014 № 1, справка о стоимости выполненных работ КС-3 от 20.01.2014 № 1) на сумму 2448009,52 рублей.
Проведенным анализом выполнения работ по модернизации уличного освещения города Шумерля установлено следующее. Проектно-сметной документацией предусмотрено выполнение работ на общую сумму 12995755 рублей. Согласно актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) сумма выполненных работ составила 14632693,94 рублей, в том числе за счет внебюджетных источников – 2448009,52 рублей. Кроме того анализом актов выполненных работ установлены следующие отклонения от ПСД:
|
|
Итого по актам
|
Техническая помощь
|
Всего
|
ПСД
|
Отклонение от ПСД
|
|
Демонтаж
|
|
Светильник устанавливаемый вне зданий (шт)
|
1071
|
265
|
1336
|
1332
|
-4
|
|
Блок управления (1700*1100) (шт)
|
16
|
|
16
|
16
|
0
|
|
Электросчетчики (шт)
|
16
|
|
16
|
16
|
0
|
|
Установка
|
|
Светильник устанавливаемый вне зданий (шт)
|
1071
|
265
|
1336
|
1332
|
-4
|
|
Счетчики устанавливаемые на готовом основании (шт)
|
16
|
|
16
|
16
|
0
|
|
Блок управления (1700*1100) (шт)
|
16
|
|
16
|
16
|
0
|
|
Разводка по устройствам и подключение и жил кабелей или проводов сечением до 70 мм2 (жил)
|
128
|
|
128
|
128
|
0
|
|
Кабель до 35 кВ с креплением накладными скобами, масса 1 м кабеля до 2 кг (м)
|
240
|
|
240
|
240
|
0
|
|
Затягиваение провода в проложенные труы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплетке, скммарное сечение до 6 мм2 (м)
|
3189
|
795
|
3984
|
3996
|
12
|
|
Фазировка электрической линии или трансформатора с сетью напряжением до 1кВ (фазировка)
|
16
|
|
16
|
16
|
0
|
|
Устройство синхронизации полуавтоматическое (устройство)
|
6
|
|
6
|
16
|
10
|
|
Зажим наборный без кожуха (шт)
|
1791
|
795
|
2586
|
|
-2586
|
|
Аппарат настольный масса до 0,015 т (шт)
|
1
|
|
1
|
|
-1
|
|
Настройка простых сетевых трактов программирование сетевого элемента и отладка его работы (мультиплексор, регенератор) (сетевой элемент)
|
16
|
|
16
|
|
-16
|
|
Прибор (БГУ), устанавливаемый на резьбовых соединениях, масса до 1,5 кг (шт)
|
16
|
|
16
|
|
-16
|
|
Разъемы штепсельные с разделкой и включением экранированного кабеля, сечение жилы до 1 мм2 (шт)
|
32
|
|
32
|
|
-32
|
|
Выключатель трехполосный напряжением до 1кВ с полупроводниковым и электромагнитным расцепителем максимального тока (шт)
|
20
|
|
20
|
|
-20
|
|
Контур систем автоматического регулироывания параметров 1 с числом органов настройки до 10 (шт)
|
9
|
6
|
15
|
|
-15
|
|
Автоматизированная система управления III категории технической сложности с количеством каналов 20 (система)
|
1
|
1
|
2
|
|
-2
|
|
Функциональная настройка специального программного обеспечения АС (функция)
|
8
|
|
8
|
|
-8
|
|
Мониторинг параметров системы освещения. Сдача объекта, контрольные и приемо-сдаточные испытания (объект)
|
1
|
|
1
|
|
-1
|
|
Инсталяция и базовая настройка общего и специального программного обеспечения
|
|
1
|
1
|
|
-1
|
|
Материалы
|
|
Светильник консольный уличного освешения S-02/70 Н (шт)
|
526
|
13
|
539
|
705
|
166
|
|
Лампа металлогалогеновая высокого давления 70 Вт (шт)
|
120
|
|
120
|
705
|
585
|
|
Лампа NAV-N 70 Вт (шт)
|
249
|
|
249
|
|
-249
|
|
Лампа NAV-T 70 Вт (шт)
|
157
|
13
|
170
|
|
-170
|
|
Светильник консольный уличного освешения S-02/150 Н (шт)
|
487
|
252
|
739
|
597
|
-142
|
|
Светильник типа S-02-150 Н с ЭПРА (шт)
|
28
|
|
28
|
|
-28
|
|
Лампа металлогалогеновая высокого давления 150 Вт (шт)
|
352
|
|
352
|
597
|
245
|
|
Лампа NAV-N 150 Вт (шт)
|
25
|
|
25
|
|
-25
|
|
Лампа NAV-T 150 Вт (шт)
|
138
|
252
|
390
|
|
-390
|
|
Светильник консольный уличного освешения S-02/70 Н LED (шт)
|
30
|
|
30
|
30
|
0
|
|
Шкаф управления освещением (шт)
|
16
|
|
16
|
16
|
0
|
|
Зажим осветительный (шт)
|
3189
|
795
|
3984
|
3996
|
12
|
|
Кабель ВВГ 3*1,5 (м)
|
3189
|
795
|
3984
|
3996
|
12
|
|
Кабель АВВГ 4*70
|
240
|
|
240
|
240
|
0
|
|
Блок группового управления (шт)
|
16
|
|
16
|
|
-16
|
|
Серверное оборудование для системы (шт)
|
1
|
|
1
|
|
-1
|
При этом, в нарушение пункта 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменения в проектно-сметную документацию на указанные отклонения параметров объекта реконструкции не вносились.
Демонтированные светильники в количестве 1078 штук были сданы ООО «СтройСервис» в МУП «Шумерлинские городские электрические сети».
3. Эффективность использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий по модернизации уличного освещения города Шумерля.
Динамика энергопотребления на освещение улиц города
за 1 полугодие 2011 года, 1 полугодие 2012 года, 1 полугодие 2013 года,
1 полугодие 2014 года, 1 полугодие 2015 года
кВт/ч
|
Месяц
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
2014 г.
|
2015 г.
|
|
Январь
|
72933
|
77758
|
82433
|
103077
|
95855
|
|
Февраль
|
39452
|
70521
|
65503
|
77285
|
78336
|
|
Март
|
36671
|
63183
|
52662
|
70172
|
75450
|
|
Апрель
|
31410
|
44896
|
40948
|
47597
|
55107
|
|
Май
|
31569
|
34844
|
32910
|
33415
|
45421
|
|
Июнь
|
17105
|
20409
|
24805
|
27501
|
|
В результате внедрения демонстрационного проекта энергоэффективной модернизации уличного освещения в городе Шумерля предусматривалось снизить затраты городского бюджета на обслуживание уличного освещения города на 2,046 млн. рублей в год.
Динамика энергопотребления на освещение улиц города показывает, что после завершения модернизации потребление электрической энергии не уменьшилось и экономии бюджетных средств на уличное освещение не получено.
Выводы
1. Подпрограмма «Энергосбережение в городе Шумерля» в составе муниципальной программы города Шумерля «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы утверждена постановлением администрации города Шумерля от 27.02.2014 № 170.
2. Объем финансирования Подпрограммы в 2014 году предусматривался всего в сумме 8540,2 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 7372,0 тыс. рублей, средства бюджета города Шумерля – 1168,2 тыс. рублей.
3. Фактически финансирование Подпрограммы в 2014 году осуществлено в полном объеме.
4. В рамках Подпрограммы в целях повышения эффективности использования электроэнергии в системе уличного освещения города, повышения качества и надежности уличного освещения и снижения затрат из муниципального бюджета на его содержание, на территории города Шумерля были проведены мероприятия по реализации демонстрационного проекта энергоэффективной модернизации уличного освещения.
На реализацию демонстрационного проекта энергоэффективной модернизации уличного освещения города Шумерля всего было направлено средств в сумме 15007,7 тыс. рублей, в том числе за счет бюджетных средств – 12559,7 тыс. рублей (из них в 2012 году – 4799,7 тыс. рублей, в 2014 году – 7760,0 тыс. рублей).
5. Для реализации Проекта были заключены муниципальные контракты на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию уличного освещения города Шумерля и на выполнение работ по модернизации уличного освещения. Контракты заключены в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
6. Проектно-сметной документацией на реконструкцию уличного освещения предусмотрено выполнение работ на общую сумму 12995,7 тыс. рублей. Согласно актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) сумма выполненных работ по всем этапам составила 14632,6 тыс. рублей, в том числе за счет внебюджетных источников – 2448,0 тыс. рублей. Фактическая стоимость объекта превысила проектную стоимость на 1636,9 тыс.рублей без внесения изменений в проектно-сметную документацию.
7. В 2014 году стоимость работ по реализации демонстрационного проекта энергоэффективной модернизации уличного освещения (этап 2) согласно локальному сметному расчету и актам выполненных работ составила 7760,0 тыс. рублей, из них: 7372,0 тыс. рублей – за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, 388,0 тыс. рублей – за счет средств бюджета города Шумерля.
8. Локальный сметный расчет на выполнение работ (приложение к муниципальному контракту от 13.12.2013г.) и акты выполненных работ включают в себя затраты, не предусмотренные проектно-сметной документацией без согласования отступлений от проекта.
9. Имеются расхождения количества светильников и ламп в разрезе наименований в актах выполненных работ с локальной сметой без заключения дополнительных соглашений к муниципальному контракту о замене материалов.
10. Демонтированные светильники в количестве 1078 штук были сданы в МУП «Шумерлинские городские электрические сети» притом, что согласно актам выполненных работ по всем этапам реализации проекта количество демонтированных светильников составило 1336 штук. Отклонение - 258 штук светильников.
11. Внедрение демонстрационного проекта энергоэффективной модернизации уличного освещения в городе Шумерля не обеспечило достижение основной цели проекта - снижение затрат бюджета города Шумерля на уличное освещение.
Таким образом, средства бюджета, направленные в 2014 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Энергосбережение» в объеме 7760,0 тыс.рублей использованы нерезультативно.
Предложения:
1. Направить представление по устранению выявленных нарушений и недостатков в администрацию города Шумерля.
2. Направить отчет о результатах проверки Собранию депутатов города Шумерля.
3. Направить материалы проверки в Шумерлинскую межрайонную прокуратуру.
|
Инспектор контрольно-счетной палаты города Шумерля
|
Е.В. Потапова
|