Основание для проведения контрольного мероприятия:Положение о контрольно-счетной палате города Шумерля, утвержденное решением Собрания депутатов города Шумерля Чувашской Республики от 27 июля 2012 № 222, пункт 1.9. Плана работы контрольно-счетной палаты города Шумерля на 2014 год.
Предмет контрольного мероприятия: нормативно-правовые документы, регламентирующие вопросы аренды и продажи земельных участков; документы, подтверждающие факты сделок с муниципальной собственностью.
Объект контрольного мероприятия: администрация города Шумерля.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 25 апреля по 25 мая 2014 года.
Цель проверки:проверка соблюдения администрацией города Шумерля установленного порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Шумерля.
Проверяемый период: 2007 год.
Проверкой установлено:
Действующая в 2007 году нормативная правовая база, регламентирующая вопросы аренды и продажи земельных участков в городе Шумерля состояла из следующих документов:
- Об установлении ставок арендной платы за землю на территории города Шумерля на 2006 год, утверждено решением Собрания депутатов города Шумерля от 14.11.2005 г. № 13;
- Порядок рассмотрения заявок и принятия решений, процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности города Шумерля для целей, не связанных со строительством, утвержден решением Собрания депутатов города Шумерля от 27.02.2007 г. № 167;
- Правила землепользования и застройки в городе Шумерля, утверждены решением Собрания депутатов города Шумерля от 22.03.2007 г. № 182.
В нарушение пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в проверяемом периоде отсутствовал нормативный правой акт о Порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в собственности города Шумерля при продаже их собственникам зданий, сооружений, строений.
В 2007 году администрацией города принято 113 постановлений, касающихся вопросов аренды и продажи земельных участков.
Разработка и принятие постановлений осуществлялось в рамках Земельного кодекса Российской Федерации, постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики и вышеперечисленных нормативных правовых актов города Шумерля.
Предоставление в аренду земельных участков для строительства осуществлялось в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса.
Предоставление в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством осуществлялось в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса.
Продажа земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений осуществлялась в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса. Цена земельных участков устанавливалась в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка в соответствии с Постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2002 года № 9 «Об установлении размеров платы за землю» и от 26 октября 2007 года № 269 «О размерах платы за землю».
Продажи земельных участков, свободных от застройки в 2007 году не было.
Журнал регистрации договоров за 2007 год к проверке не представлен.
При выборочной проверке договоров аренды земельных участков за проверяемый период установлено, что договора заключались без проведения торгов.
Документов, подтверждающих проведение процедуры предварительной и заблаговременной публикации информации о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков нет.
Имеются случаи заключения договоров аренды земельных участков на основании постановлений о внесении изменений и дополнений в ранее принятые постановления администрации.
Так, договор № 22 от 20 октября 2007 года с Платцевой Л.С. заключен на основании постановления администрации от 12.10.2007г. № 715 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации г.Шумерля от 24 декабря 2001г.№ 54/862 «Об изъятии и предоставлении земельного участка» путем добавления пункта об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка под строительство магазина. Притом, что постановлением администрации от 11.10.2007г.№ 711 «Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка под строительство магазина промышленных и продовольственных товаров» управлению экономики, имущественных и земельных отношений поручено провести работы по формированию земельных участков для выставления на торги. Пунктом 4 вышеуказанного постановления предусмотрено по результатам аукциона участнику, признанному победителем, разрешить проектирование и строительство здания магазина промышленных и продовольственных товаров. Кроме того, в отношении данного участка принято постановление от 19.10.2007г.№ 738 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации г.Шумерля от 13 января 2003 г.№ 28 «О разрешении строительства магазина по улице Маяковского дом № 69». Фактически вышеуказанный участок был предоставлен ИП Платцевой Л.С. постановлением от 24.12.2001г. № 54/862 «Об изъятии и предоставлении земельного участка» без проведения торгов или процедуры предварительной и заблаговременной публикации информации о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков.
Выводы:
1. Разработка и принятие постановлений, касающихся вопросов аренды и продажи земельных участков в 2007 году осуществлялось в рамках Земельного кодекса Российской Федерации, постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики и нормативных правовых актов города Шумерля, регламентирующих вопросы аренды и продажи земельных участков.
2. В нарушение пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в проверяемом периоде отсутствовал нормативный правой акт о Порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в собственности города Шумерля при продаже их собственникам зданий, сооружений, строений/
3. Журнал регистрации договоров за 2007 год к проверке не представлен.
4. При выборочной проверке договоров аренды земельных участков за проверяемый период установлено, что договора заключались без проведения торгов.
Документов, подтверждающих проведение процедуры предварительной и заблаговременной публикации информации о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков нет.
5. Имеются случаи заключения договоров аренды земельных участков на основании постановлений о внесении изменений и дополнений в ранее принятые постановления администрации без проведения торгов или процедуры предварительной и заблаговременной публикации информации о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков.
Предложения:
1. Направить отчет о результатах проверки Собранию депутатов города Шумерля.
|
Председатель контрольно-счетной палаты города Шумерля
|
Т.Н.Ефимова
|