2013 год для многих сфер деятельности городского хозяйства был очень непростым, хотя в целом экономика города развивалась стабильно и характеризуется ростом объемов промышленного производства, оборота розничной торговли, объема платных услуг населению, средней заработной платы работающих, поступлений налогов в бюджеты всех уровней.
По ряду показателей темп роста по отношению к прошлому году сложился выше среднереспубликанского уровня и выше уровня отдельных городов нашей Республики.
Общий сальдированный результат по основным видам деятельности за январь-ноябрь 2013 года - это прибыль в сумме 557,2 млн. руб., что составляет 197,9% к соответствующему периоду прошлого года.
Как и в предыдущие года основная часть полученной прибыли, как и объемов производства, приходится на два крупных предприятия ОАО «ШЗСА» и ОАО «КАФ»: ими получено 80% от всей прибыли их доля в структуре объемов производства составила 80,1%. На данных предприятиях работает 2156 человек, что составляет почти 30% общей списочной численности работающих города.
В Шумерле, как и во всех моногородах, велики риски зависимости экономики города от данных предприятий, работа которых обеспечивает занятость населения, формирует доходы большинства семей, и часть бюджета города Шумерля. Как отметил в своем послании В.В. Путин «это непростое наследие, которое досталось нам ещё из советской экономики», поэтому одним из важных направлений обозначено комплексное развитие моногородов, по реализации инвестиционных проектов, по снятию напряжения на рынке труда и адресному содействию малому и среднему бизнесу.
В нашей республике уже успешно функционирует система государственной поддержки предпринимательства. Михаил Васильевич в своем Послании отметил, что за последние три года на поддержку малого и среднего бизнеса выделено из республиканского бюджета более 1 млрд. рублей.
В том числе, значительная поддержка оказана бизнесу и на территории нашего города. За 2 последних года на реализацию Программы развития малого и среднего предпринимательства выделено более 19 млн. рублей, финансовую поддержку в виде грантов и субсидий получили 56 субъектов (25 – в сфере производства, 23 – сфера услуг, 2 – КФХ, 5 – НХП). Проведено обучение по профессиональной ориентации молодёжи в области предпринимательства и образовательные курсы по основам ведения собственного бизнеса, а также ряд мероприятий по популяризации роли предпринимателя и формирования его положительного образа.
Кроме того, в 2013 году малый бизнес города активно пользовался поддержкой Агентства по поддержке малого бизнеса, которое предоставило 63 займа (8 малым предприятиям и 55 индивидуальным предпринимателям) на сумму почти 38 млн. рублей.
В результате проведения мероприятий программы в 2012 году сохранено 1593 рабочих места и создано 75 дополнительных рабочих мест, в 2013 - соответственно 517 и 136 рабочих мест.
Статистические показатели деятельности малого предпринимательства имеют положительную динамику, однако, есть ряд проблем и так называемых «узких мест». Хотелось бы больше поддерживать инновационные проекты, новые производства, а таковых было немного.
Структура субъектов малого предпринимательства в прошедшем году не изменилась. По-прежнему 35 % - занимаются торговлей, 26 % занимаются предоставлением различных видов услуг, строительством занимаются около 19% предприятий, на производственную сферу приходиться 20%.
По состоянию на 01 января 2014 года в городе действует 1354 субъекта малого предпринимательства, в том числе: 167 малых предприятий и 1187 индивидуальных предпринимателей
Наблюдается, как и по всей России, сокращение численности индивидуальных предпринимателей. За прошлый год в городе это 338 или 20,4% к данным 2012 года. И, как следствие, уменьшилась на 17,1% сумма уплаченных налогов субъектами малого и среднего предпринимательства в бюджет города за 2013 год и составила 21,2 млн. рублей.
Общая численность работающих в сфере малого бизнеса (с учетом индивидуальных предпринимателей) на 01.01.2014 г. составляет 3751 человек, или 102,% к январю 2013 года. Доля численности работающих в малом бизнесе к общей численности занятых в экономики города увеличилась до 24,3% (за 2012 год -23,9%). Среднемесячная начисленная заработная плата по малым предприятиям составила 11895,0 рублей, что составляет 124,9 % от среднемесячной заработной платы прошлого года.
Предпринимательское сообщество, как и прежде, обеспокоено засилием сетевых магазинов, количество точек продаж которых в прошедшем году увеличилось, что в свою очередь сокращает количество местных предпринимателей, ранее торговавших продукцией, в том числе местных производителей, сокращает поступление налогов в бюджет города, а также отсутствует проявление какой-либо активности сетевых магазинов в общественной жизни города.
Конечно же, вместе с улучшением макроэкономических показателей должны повышаться уровень и качество жизни населения города. В течение 2013 года выполнены в полном объеме все этапы повышения заработной платы работников бюджетной сферы. Необходимо отметить, что отсутствует просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 1 января 2014 года.
Средняя заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за 2013 год составила 19485,9 руб. в месяц, и увеличилась на 10,8% к прошлому году, уровень средней заработной платы по Чувашской Республике 20538,6 рублей, т.е. выше на 1052,7 рублей.
В бюджеты всех уровней за 2013 год поступило налоговых платежей 879,9 млн. рублей, что составляет 132,3% к прошлому году, в том числе:
в федеральный бюджет – 394,2 млн.руб. (150,3% по сравнению с 2012 годом),
в республиканский бюджет – 371,7 млн.руб. (126,5% по сравнению с 2012 годом),
в бюджет города – 114,0 млн. руб. (104,4% по сравнению с 2012 годом).
Всего бюджет города по доходам исполнен на 84,7% от запланированного объема доходов (472424,2 тыс. рублей против запланированных 557485,8 тыс. рублей). На низком уровне 79,1 % сложилось освоение субвенций и субсидий Республиканского бюджета Чувашской Республики. По налоговым и неналоговым доходам – бюджет города исполнен на 100,7%, в том числе по налоговым на 101,6%, по неналоговым на 101,2%.
Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города по сравнению с 2012 годом сложился на уровне 104,6%, что больше на 4 процентных пункта темпа прошлого года, но меньше среднереспубликанского показателя, который сложился на уровне 109,2%.
Рост обеспечен по НДФЛ, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, арендным платежам за землю и реализации муниципального имущества и земельных участков, снижение в основном по ЕНВД.
Низкое освоение по безвозмездным поступлениям Республиканского бюджета Чувашской Республики сложилось в основном за счет не освоения средств на переселение граждан из ветхого жилья.
Всего по расходам бюджет города исполнен на 82,6% от запланированного объема расходов, что также объясняется неполным освоением средств на переселение граждан из ветхого жилья.
В полном объеме профинансированы расходы на образование, культуру, физическую культуру и спорт, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, общегосударственные вопросы и обслуживание государственного долга, на 96,5% - профинансированы расходы на национальную экономику, на 94,1% - расходы на охрану окружающей среды. По вышеуказанным причинам на 46,1% освоены расходы на ЖКХ, и на 75,1% расходы по социальной политике.
Муниципальный долг города Шумерля на 01 января 2014 года составляет 26,5 млн. рублей, увеличение по сравнению с 01.01.2013 г. на 9,5 млн. рублей. В 2013 году организовано качественное и эффективное управление муниципальным долгом, которое позволило снизить расходы на обслуживание муниципального долга на 804,3 тыс. рублей.
В течение всего года обеспечивалась эффективность использования бюджетных средств через систему муниципального заказа, которая оценивается в пределах 5,5 млн. рублей, что составляет 2,5% от общего объема муниципального заказа. Муниципальными заказчиками города Шумерли за 2013 год проведено 1304 торгов и других способов размещения заказов на сумму 274,1 млн. рублей.
Инвестиции в основной капитал по крупным организациям за 2013 год составили 216,0 млн. рублей, что составляет 87,3% к прошлому году в сопоставимых ценах. Основной объем инвестиций приходится на ОАО ШЗСА (128 млн. рублей), ОАО КАФ (39,3 млн. рублей), отдел образования (36,5 млн. рублей).
В 2013 году реализованы ряд инвестиционных проектов, вошедших в комплексный инвестиционный план модернизации города Шумерли до 2020 года. Освоено средств за счет всех источников в сумме 144,8 млн. рублей:
в том числе: Федеральный бюджет - 60 млн. рублей, бюджет Чувашской Республики – 72,9 млн. рублей, средства бюджета г. Шумерля – 6,5 млн. рублей. Основная сумма направлена на реконструкцию детского сада «Рябинушка», переселение граждан из аварийного жилья, приобретение жилья для детей-сирот.
Освоено 5,3 млн. рублей частных инвестиций.
Одним из основных направлений является содействие развитию жилищного строительства. В текущем годуза счет всех источников финансирования введено 9373 кв. метров общей площади жилья (101,4% к прошлому году), в том числе индивидуальных жилых домов – 6548 кв. метров (153,9% к прошлому году). Однако, план ввода жилья выполнен лишь на 76,8%. Причины следующие: ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» начала строительство 3-й позиции многоквартирного дома № 16 по ул. Ленина лишь в конце года (площадь 1229,3 кв.м. – 39 квартир). Аналогичная ситуация по строительству многоквартирного дома площадью 2506 кв.м. ЗАО «Строительный трест №3».
В 2013 году было сформировано и выставлено на торги 3 земельных участка для строительства многоквартирных домов. Победители определены. На 1 участке начато строительство.
В 2013 году сдана 2 очередь многоквартирного жилого дома по ул.МОПРа, д.5 площадью 3107,9 кв.метров (4 подъезда), построено 60 квартир.
В 2013 году обеспечено жильем: 25 детей-сирот, 1 многодетная семья, 46 молодых семей предоставлены субсидии.
Не на должном уровне проведена в 2013 году работа по предоставлению земельных участков многодетным семьям. Обеспеченность многодетных семей земельными участками от количества семей поставленных на учет составила 20%, что в два раза меньше среднереспубликанского уровня (в республике 48%).
В 2013 году сформировано и поставлено на учет 20 земельных участков, работа по их предоставлению многодетным семьям будет продолжена.
Необходимо отметить, что еще велика потребность в строительстве и капитальном ремонте улично-дорожной сети города.
В 2013 году велась реконструкция ул. Заводской, ул.Дзержинского и строительство ул. Лермонтова. Средства, выделенные из республиканского бюджета Чувашской Республики и софинансирование из бюджета города на данные цели были освоены в полном объеме. В 2014 году данная работа будет продолжена.
Огромное влияние на качество городской среды оказывает устойчивость функционирования жилищно-коммунального комплекса. Текущий год был очень напряженным для всех коммунальных предприятий города. Так, задолженность основного поставщика тепла в городе МУП «Теплоэнерго», за ТЭР на начало 2014 года составила 113,9 млн. рублей и занимает основную долю в задолженности за ТЭР – 58,6%.
Разработанный в 2013 году совместно с органами государственной власти Чувашской Республики план мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования предприятия, который предусматривает жесткие меры экономии и оптимизации, как трудовых, так и материальных ресурсов, пока не приносит желаемых результатов.
Огромных усилий требует решение вопросов, связанных с ветхостью и аварийностью систем теплоснабжения и водоснабжения. В 2014 году необходимо начать реализацию инвестиционных проектов, включенных в Комплексный инвестиционный план, а также начать разработку новых проектов с целью строительства блочно-модульных котельных с реконструкцией тепловых сетей, реконструкции водоочистной станции, водозаборных сооружений на реке Сура, водопроводных сетей, межмуниципального полигона ТБО с мусоросортировочным комплексом.
В рамках реализации программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории г. Шумерля» в 2013 году проведены работы по капитальному ремонту в 2 многоквартирных домах на общую сумму 5,7 млн. руб.
В 2013 году управляющими компаниями произведен текущий ремонт жилого фонда на сумму 4,5 млн. рублей.
Обслуживание муниципального жилищного фонда в текущем году осуществлялось 4 управляющими компаниями и 52 товариществами собственников жилья.
Наибольшую долю многоквартирных домов обслуживает ООО «Наш дом» - 99 домов (37%), ООО «Системы управления» - 78 домов (29%)
За 2013 год начислено населению за жилье и коммунальные услуги 199,7 млн.руб. (2012 год – 188,8 млн. руб.).
Оплачено населением 195,4 млн.руб. (2012 год – 185,3 млн. руб.).
Задолженность населения свыше одного месяца составила на 01.01.2014 г. более 11 млн. рублей (в 2012 году – 8,8 млн. рублей).
Средняя собираемость платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги составила 97,6%.
Несколько слов о демографической ситуации. 2013 год характеризуется замедлением процесса естественной убыли населения. Родилось 360 человек, что на 41 человек меньше чем в 2012 году (1-й ребенок родился в 140 семьях, 2-й – в 159, 3-й малыш появился у 40 семей, 4-й – у десяти, 5-й – у трех пар), число умерших уменьшилось на 84 человека и составило 480 человек.
Число умерших превысило число родившихся в 1,3 раза (2012 год – в 1,4 раза)
Показатель рождаемости в расчете на 1000 человек населения за 2013 год составил 11,7 (в целом по республике – 14,0), смертности – 15,6 (в целом по республике – 13,2).
Численность населения сократилась до 30536 человек (по переписи 2010 г.- 31722, по состоянию на 01.01.2011 г. – 31668, на 01.01.2012 г. – 31101, на 01.01.2013 г. - 30798)
Благодаря устойчивой работе экономики города удалось снизить уровень безработицы. По состоянию на 01.01.2014 г. составил 0,7% (на 01.01.2013 г. – 0,8%)
На сегодняшний день в городе функционируют 9 дошкольных образовательных учреждений.
Общее количество детей, посещающих детские сады составляет 1648 человек, что больше, чем в прошлом году на 26 детей (2012 год – 1622 человека).
Охват дошкольным образованием составляет 87,6% детей от 1,5 до 6,5 лет, что выше среднереспубликанского показателя на 5,4 процентных пункта (по республике 82,2%) и выше показателя прошлого года на 1,6 процентных пункта (2012 год – 86%).
Несмотря на принимаемые меры, в городе сохраняется очередность в детские сады.
По состоянию на 01.01.2014 г. количество детей от 1,5 до 3 лет, нуждающихся в устройстве в дошкольные учреждения, составляет 208 человек. В 2013 году завершена реконструкция здания детского сада «Рябинушка» на 190 мест, но проблема очередности в дошкольные образовательные учреждения сохраняется. Среднемесячная заработная плата воспитателей дошкольных групп образовательных учреждений за 2013 год – 16481,22 руб. (2012 год – 9822,4 руб.).
Школьное образование. В настоящее время в городе функционируют 5 общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 3033 обучающихся. Средняя наполняемость классов составляет 24,86 учащихся, что незначительно меньше, чем среднереспубликанское значение (по Чувашской Республике – 25,4 человек), число учащихся на 1 учителя – 17 человек.
Горячим двухразовым питанием охвачено 89,7% учащихся школ (в Чувашской Республике – 93,5%).
В образовательных учреждениях систематически пополняется и обновляется парк компьютерной техники. Число учащихся, приходящихся на один персональный компьютер, составило 9,8 учащихся (2012 г.-10,7, по Чувашской Республике – 6,4). Всего в школах 390 персональных компьютеров (2012 г.-353).
Дополнительным образованием охвачено 2917 учащихся – 82%.
В летний период на базе образовательных учреждений города были организованы оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, охват детей составил 668 человек. Всего во время летней оздоровительной кампании приняли участие 2478 детей (82,4%).
Школы города на 99,6% обеспечены квалифицированными педагогическими кадрами. В школах работают 11 молодых специалистов, их доля в общей численности составляет 4,1% (по Чувашской Республике – 4,1%). Для поддержки учительства ежегодно учреждаются 9 грантов главы администрации, два из которых вручаются молодым специалистам.
Среднемесячная заработная плата учителей школ за 2013 год составила 22415,2 руб. (2012 год – 17562,4 рублей), средняя заработная плата по республике – 20100,7 рублей.
Сегодня в городе функционируют две спортивные школы, в которых, занимаются 970 человек.
Общий охват школьников (5 - 11 классов) плаванием достигает 56,7 %.
Всего в 2013 году в ФОК «Олимп» зафиксировано 116000 человекопосещений. Платных физкультурно-оздоровительных услуг за отчётный период времени оказано на 1,9 млн. рублей, что составляет 31% к сумме полученных субсидий из бюджета.
Всего в городе Шумерля в 2013 году в спортивных секциях и физкультурно-оздоровительных группах занималось 10681 человек (34,6 % от общей численности населения г.Шумерля).
По республиканской целевой программе «Развитие физкультуры и спорта в Чувашской Республике на 2010-2020 годы» в августе 2013 года введены в эксплуатацию футбольное поле с искусственным покрытием, хоккейная коробка, наружное освещение стадиона, инженерные коммуникации.
В городе функционируют 6 учреждений культуры (4 библиотеки, ДК «Восход», городской парк культуры и отдыха). В 2013 году были достигнуты следующие целевые показатели: повысилась заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и составила 11121,0 руб., увеличился удельный вес населения, участвующего культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях, повысился уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, увеличилась доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, увеличилось количество посещений библиотек, объема электронных баз данных, количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды.
Социальная защита населения. За отчетный период субсидии на оплату ЖКУ были назначены и выплачены 630 семьям (2012 год – 1021 семьям) на сумму 10,2 млн. руб. (2012 год – 11,4 млн. руб.), средняя сумма субсидии – 1351,0 руб. в месяц (2012 год – 917,9 руб.).
За 2013 год получили звание «Ветеран труда» 97 человек пенсионного возраста, 2 человека удостоены звания «Ветеран труда Чувашской Республики» по наградам и 112 пенсионеров по стажу.
Прошли оздоровление в РГУ «Реабилитационный центр для ветеранов и инвалидов» 29 пенсионеров, инвалидам было предоставлено 42 путевки на санаторно-курортное лечение.
Подведены итоги по квотированию рабочих мест для инвалидов за 2013 год. В целом по городу квота выполняется. В 13 организациях с численностью более 100 человек, исходя из квоты 2%, необходимо трудоустроить 92 инвалида, фактически работает 100 человек. Полностью квоту выполняют 10 организаций, частично - 3 организации.
С начала 2013 года улучшили свои жилищные условия 14 ветеранов Великой Отечественной войны, из них 2 человека – участники Великой Отечественной войны.
За 2013 год комплексным центром социального обслуживания населения на дому обслужено 206 человек, что больше чем в прошлом году на 3% увеличилось (2012 год – 200 чел.), получили помощь 6172 человека.
По состоянию на 01.01.2014 г. в городе числится 10694 пенсионера. Средний размер трудовой пенсии по старости составил за 2013 год 9985,18 руб. Численность получателей ЕДВ составляет 3903 человек.
С февраля 2013 году в рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике в 2011–2013 года» функционирует автономное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Шумерли Чувашской Республики». По состоянию на 01.01.2014 г. по принципу «одного окна» в центре предоставляются 60 видов услуг (из них 40 муниципальных), что максимально упрощает процесс оформления документов, сокращает финансовые затраты и экономит время граждан.
Чувашской Республиканской общественной организацией социологов «Социс-М» в октябре-ноябре 2013 года был проведен опрос населения, который характеризуется следующим:
- основными проблемами, требующими первоочередного решения в городе обозначены: высокие цены на услуги ЖКХ, плохие дороги и алкоголизация населения;
- обозначен низкий уровень доверия к Главе администрации города и депутату государственного совета Чувашской Республики по городу;
- самая низкая средняя оценка удовлетворенности населения оказываемыми государственными услугами сложилась по услугам ЖКХ и составила 2,3, самая высокая – по физкультуре и спорту и составила – 3,6 баллов.
- выше среднего показателя сложился по городу показатель рейтинга партии «Единая Россия».