Отчет о выполнении основных мероприятий города Шумерля в области гражданской обороны

ОТЧЕТ

о выполнении основных мероприятий города Шумерля в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

за 2007 год и задачи на 2008 год.

           Уважаемые руководители гражданской обороны, уполномоченные для решения задач в области ГО и ЧС, приглашенные.

            Главной задачей сил  гражданской обороны города Шумерля в 2007 году были - организация совершенствования знаний, навыков, умений, направленных  на реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий природного и техногенного характера в интересах социально- экономического развития города, повышения уровня защищенности опасных объектов инфраструктуры и населения от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.

            В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций- дальнейшее укрепление органов управления сил и средств городского звена ТП РСЧС Чувашской Республики по реагированию на чрезвычайные ситуации, развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, выполнение мероприятий по снижению рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, эффективному использованию резервов, финансовых, материальных и информационных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданию и поддержанию необходимых условий для сохранения жизнеобеспечения пострадавшего населения, а также осуществление мер чрезвычайному гуманитарному реагированию.

           За 2007 год на территории города Шумерля чрезвычайных ситуаций техногенного, биолога- социального и природного характера не зарегистрировано.

             В области обеспечения пожарной безопасности –основные усилия были направлены на осуществление комплекс мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибли людей при пожарах в городе, повышение эффективности работы органов государственного пожарного надзора, совершенствавние технологий тушения пожаров и проведения аварийно восстановительных работ, внедрение современных технических средств, профилактики пожаров и пожаротушение в городе, на объектах экономики.

            В исполнении Указания Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - Руководителя Гражданской обороны Чувашской Республики от 09 марта 2007 года №4 «Об организации подготовки к пожароопасному сезону 2007 года организованы и проведены:

             в целях профилактики пожаров на территории города в апреле-мае, сентябре- октябре организован и проведен  «месячник борьбы с пожарами от детской шалости с огнем в образовательных учреждениях города» с привлечением специалистов ОГПН и ОГПС, отдела по делам ГО и ЧС, отдела образования ;

             в мае – июле, сентябре-октябре проводилось операция «Жилище-2007».  В проведении операции были задействованы   личный состав ОГПС, ОГПН, участковые уполномоченные милиции, уличные комитеты, службы энергетики , газового хозяйства и сотрудники Шумерлинского ВДПО. Ход операции освещался в средствах массовой информации .По итогам проверки жилого сектора по обеспечению пожарной безопасности проводились сходы граждан;

             проводились комплексные проверки  выполнения требований пожарной безопасности жилищного фонда, объектов массовым пребыванием людей, летние оздоровительные лагеря, готовность  образовательных учреждений к новому учебному году, объекты культуры, подготовка объектов и проведение новогодних елок. По всем выявленным недостаткам принимались меры по их своевременному устранению.

             обеспечения состояния пожарной безопасности на объектах экономики и жилого сектора дважды  рассмотрен на заседании городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, где были заслушаны отчеты должностных лиц. 

            За 2007 год на территории города Шумерля произошло 43 пожара, против 53 за аналогичный период 2006 года. Количество пожаров в жилом секторе остается высоким. Как 2007 году и так  2006 произошли по 30 пожаров. Особенно беспокоят  ветхие дома бывшего  Шумерлинского лесокомбината. Подробнее  по анализу  пожаров я останавливаться не буду, об этом скажут  сотрудники противопожарной службы.

           В области гражданской обороны – работа проводилась по  совершенствованию нормативной правовой базы в области  с учетом современных требований, повышения уровня подготовки органов управления и сил гражданской обороны, обеспечение решения задач по защите населения города в мирное и военное время;

        выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения, защитных сооружений гражданской обороны, создание запасов имущества гражданской обороны, внедрения современных технических средств и технологий. Необходимо отметить, что не все защитные сооружения города соответствуют  предъявляемым требованиям. Требуется  текущий и   капитальный ремонт. Не удовлетворительно создаются имущества гражданской обороны  в объектах экономики города. Практически не закупают средства индивидуальной защиты, а у имеющих средств индивидуальной защиты истекают сроки годности эксплуатации. 

 В бюджете города на 2008 год решением  собрания депутатов  принят резервный фонд в сумме   одного миллиона рублей и, более 174 тыс. рубл. на предупреждение и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

     Однако,  не во всех  объектах экономики города в полной мере  выполняется  требование  Закона Чувашской Республики  по формированию финансовых и материальных резервов для  использования    предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

      В целях осуществление деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, защиты гражданского населения, материальных и культурных ценностей в городе Шумерля от опасностей в мирное и военное время Постановлением главы города созданы на  базе служб организаций и учреждений города 12  нештатных аварийно-спасательных служб. Кроме того, на всех предприятиях и учреждениях города приказами руководителей созданы свои НАСФ, общая численность которых составляет более  двух тысяч человек.

    В течении истекшего года в большинство организациях, образовательных учреждениях были обновлены руководящие документы гражданской обороны,  составы НАСФ, и  комиссий..

       В целях совершенствования нормативной правовой базы в области гражданской обороны разработаны и приняты  26  постановлений и распоряжений главы администрации города, что способствовало активизации работы гражданской обороны города на нормативно-правовой основе..Однако не все нормативно правовые документы нами разработаны и  приняты, планируется их принятие в первом квартале.

          В целях повышения уровня подготовки органов управления и сил гражданкой обороны города в 2007 году проводилось  командно - штабная тренировка по теме: « Организация и проведение мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение террористических актов».                     ( Проведено согласно планом основных мероприятий Чувашской Республики);

  В организации и проведении командно-штабной тренировки были задействованы двенадцать служб и более 250 человек личного  состава, 65  единиц различной  техники.

В ходе   тренировки  отработаны ряд водных.  Хорошую подготовку и грамотные действия  по ликвидации   чрезвычайных ситуации  на учебных точках показали объектовые НАСФ ООО «Шумерлинский мясокомбинат»и филиала « Шумерлямежрайгаз». Были отработаны  действия оперативного штаба по ликвидации ЧС и  взаимодействия между службами НАСФ города.  Поставленными задачами все службы справились. Необходимо отметить грамотные действия эвакоприемной комиссии города по эвакуации населения из зон возможного  заражения и пункта  временного размещения развернутого базе РГОУ       «ПУ-6». Итоги штабной тренировки руководством МСЧ России по Чувашской  Республике  оценены на «хорошо».

    А также проведены:

• Штабные тренировки с руководящим составом предприятий -3 раза;
• Пожарно-тактические учения по теме «Тушение пожаров в  административных зданиях» -5 раз;

Организованы и проведены на территории города:

• «Месячник безопасности детей»;
• «Месячник безопасности на водных объектах на территории города»

·        «Месячник гражданской защиты»

·        Тренировка с учащимися общеобразовательных учреждений по теме: «Эвакуация учащиеся из учебного корпуса при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

  В организациях и образовательных учреждениях  не полной мере выполняется постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»,( в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 года №501). Согласно данного постановления, лица, впервые назначенные на должность,  связанное с выполнением обязанностей по гражданской обороне, а также преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования  обязаны пройти переподготовку или повышение квалификации в области гражданской обороны в течении первого года работы. в учебном центре ГК ЧС Чувашии., а также повышение квалификации- не реже одного раза в 5 лет. Нередко руководители   по различным причинам не направляют своих сотрудников  на учебу, что отражается в последствии на качество подготовки работников предприятия и учащиеся образовательных учреждений.

   В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах-  проводились мероприятия по реализации комплекса мероприятий, направленных на повышения эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поиску и спасению людей, охране  жизни людей на водных объектах города и окружающей среды. С 15  июня по 1 июля 2007 года на территории города проводилось надзорно-профилактическая операция «Пляж-2007». С 15 июня по 15 июля 2007 года в  соответствии  Указания Председателя Кабинета Министров  Чувашской Республики в образовательных учреждениях и детских оздоровительных лагерях проводилось «Месячник безопасности на воде». В октябре – ноябре было организовано профилактические работы по вопросам безопасности на водных объектах в осенне-зимний период. За 2007 год на территории города несчастных случаев на водных объектах не зарегистрировано.

     В области обеспечения безопасности дорожного движения ( по оперативным сведениям ОГБДД ОВД по г. Шумерля и Шумерлинскому району),  на территории города Шумерля в 2007 году совершено 26 ДТП, в результате чего погибло 2, получили ранения 28 человек. В 2006 году  было совершено 29 ДТП (-3),  погибло 1(+1), ранено 37 (-9) человек. По вине пешеходов совершено 2007 году 6 ДТП, против  9 (-3) ДТП за 2006 год.  С участием детей совершено 6 ДТП, против 5 (+1). Основными причинами дорожно-транспортных происшествий явились: наезд на пешеходов, управление автотранспортом в нетрезвом состоянии, опрокидывание, выезд на встречную полосу. За  2007 год проведено 8 заседаний КЧС и ОПБ, где рассмотрены 16 вопросов.

          Исходя из организационно-методического Указания Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики № 23 от 14 декабря 2006 года « По подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007-2008 годы», усилия органа местного самоуправления г. Шумерля, руководителям предприятий и организаций, и комиссии по предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней, в  2008 году необходимо направить на выполнение следующих основных задач:

совершенствование нормативной правовой и методической базы, а также механизмов её практической реализации в области ГО, защиты населения и тер­риторий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

повышение защищенности критически важных объектов, создание резер­вов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС на всех уровнях;

повышение готовности городского звена ТП РСЧС Чувашской Республики с учетом требований нового Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. № 794;

ускорение темпов создания страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и систем жизнеобеспечения насе­ления;

улучшение качества образовательной подготовки подрастающего поколе­ния в области безопасности жизнедеятельности в рамках задач, предусмотрен­ных Национальным проектом «Образование»;

           обеспечение готовности систем связи города в интересах ГО;

развитие единой системы подготовки и обучения населения в области ГО и защиты от ЧС на основе требований новых нормативных документов;

обеспечение готовности к использованию по предназначению систем централизованного оповещения населения, обращая особое внимание на обеспечение оповещения населения, проживающего  на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения;

           принятие мер по выполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. № 1544-р в части, касающейся реконструкции действующих и создания новых автоматизированных систем централизованного оповещения, в том числе в районах размещения потенциально опасных объек­тов, создания запасов мобильных средств оповещения населения:

разработка планов ГО и защиты населения в рамках ТП        РСЧС Чувашской Республики:

осуществление по результатам инвентаризации 2007 года комплекса мер по созданию и повышению готовности материально-технической базы в целях ГО и 'защиты населения, оценку состояния и содержания запасов (резервов) средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), приборов радиационной, хими­ческой разведки и контроля:

продолжение работы по формированию в соответствующих бюджетах не­обходимых объемов финансовых средств и их выделению на создание и оснаще­ние техническими средствами, предназначенными для тушения пожаров и про­ведения АСДНР. подразделений пожарной охраны:

разработку и реализацию программ (планов) создания и своевременного освежения запасов (резервов) СИЗ и другого имущества ГО. поддержания        в готовности защитных сооружений ГО (далее - ЗСГО).

широкое внедрение принципа рационального использования защитных средств, который предполагает, с одной стороны, возможность их своевременно­го применения по назначению в мирное и военное время, а с другой активное использование в хозяйственных целях с последующим восполнением:

эффективное взаимодействие с ГУ МЧС России по Чувашской Республике для решения задач по ГО и защите населения;

дальнейшее создание и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) организаций и служб гражданской защиты                     г. Шумерля;

реализацию  в городе Шумерля положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, касающихся включения в документы территориального планирования, правила землепользования и 'застройки, нормативы градостроительного проектирования и строитель­ства устройства систем противопожарного водоснабжения и зонирования, обеспечения подъезда и расстановки пожарной техники:

совершенствование форм и методов информационного обеспечения дея­тельности в области ГО. защиты населения и территорий от ЧС. обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное ис­пользование возможности электронных, печатных средств массовой информа­ции, наружной рекламы.

II. Задачи по оперативной подготовке

Основными мероприятиями оперативной подготовки считать:

учебно-методические сборы  по подведению итогов деятельности городского звена  ТП РСЧС Чувашской Республики, выполнению мероприя­тий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год.

Основными формами оперативной подготовки органов управления ГО и городского звена ТП РСЧС Чувашской Республики определить командно-штабные учения (да­лее - КП1У) и командно-штабные (штабные) тренировки (далее КШТ (ШТ), а также сборы, групповые и практические занятия.

Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территории г. Шумерля от ЧС. в том числе вызванных террористи­ческими акциями, проводить) с периодичностью и продолжительностью, опреде­ленными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области зашиты от чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера».

При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов ГО и защите населения, действий по предупреж­дению и ликвидации ЧС. организации взаимодействия при ликвидации ЧС и вы­полнению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации на­селения.