(Материалы газеты «Вперед» от 13 декабря 2006 г)
Емельян Пугачев в Чувашии
Документы, хранящиеся в архивах, являются поистине сокровищницей памяти многонациональной, богатой событиями России. Многие документы помогают иначе взглянуть на родную сторону. С гордостью думаешь о наших предках, которые не оставались в стороне во времена тяжелых событий, внесли свой вклад в историю России. История крупнейшего выступления крестьянства в России в 18 веке – крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева – вызывает неизменный интерес не только историков-исследователей, но и широкого круга читателей, интересующихся историей героического прошлого Чувашии. Территориальный размах и широта социальной базы в значительной мере были обусловлены участием в войне наряду с русским крестьянством и казачеством трудовых масс народностей Урала и Поволжья. Были найдены документы, рассказывающие о событиях, связанных с крестьянским восстанием под предводительством Емельяна Пугачева, происходивших на территории Шумерлинского района.
17 июля 1774 года Емельян Пугачев со своим войском перешел через Волгу, и крестьянское движение охватило правобережье, в основном территорию Чувашии и Нижегородской области. Еще до переправы Емельяна Пугачева на правый берег Волги чувашские крестьяне сотнями присоединялись к повстанцам. Слухи о начале крестьянской войны и «императоре Петре Федоровиче» как «царе-освободителе» быстро распространились среди чувашского крестьянства.
Любопытен факт, произошедший в Ходарах. 2 января 1774 года священник Ходарской церкви Петр Кондратьев с дьяконом и двумя дьячками во время крестного хода зашел в дом Петра Иванова (Рахмула). Дома оказалась одна жена Рахмула. На вопрос попа о том, есть ли перед образами свеча, жена Рахмула ответила: «Какая уж свеча, только пёх.». Слово «пёх.», употребленное как «остатки», дьячки перевели попу ошибочно, в прямом смысле, как «г…». Поп принял это за дерзость и ударил женщину несколько раз плетью. И «взяв с нее за славление четыре копейки денег, да два хлеба», поп удалился. К приходу Рахмула жена сидела в слезах. Она рассказала об обиде, нанесенной попом. Рахмул нашел попа в одном их домов, схватил его за волосы и таскал по полу, говоря при этом: «Зачем ударил мою жену? Кто вам велел ходить с крестом, уж полно вам, тепереча, наш де, свой царь едет и вас более уже не будет, а всех под Оренбургом перевешают, и церкви та ваши пожгут».
18 июля 1774 года Пугачев издает манифест, обращенный к русским и чувашским крестьянам. В этом манифесте Е. Пугачев обещал крепостным крестьянам избавление от рекрутских наборов и прочих денежных податей и призывал к уничтожению дворян и помещиков: «По истреблении которых противников и злодеев – дворян всякой может возчувствовать тишину и спокойную жизнь, коя до века продолжаться будет». Для разглашения манифеста Пугачев разослал большое число мелких отрядов и отдельных лиц по чувашским селениям. Так, в одном из преданий рассказывается, что в село Туваны явился гонец от Пугачева. От имени «царя-освободителя» он объявил крестьянам манифест, где говорилось о преследовании дворян и духовенства и о будущих льготах для народа. После этого крестьяне-чуваши из села Туван и окрестных сел заволновались и сами учинили расправу над священниками, ловили и вешали их.
Волнения крестьян в чувашских селах и деревнях вспыхивали с прибытием пугачевцев. Такие же, как и в селе Туваны, волнения произошли в большинстве сел и деревень Чебоксарского, Цивильского, Ядринского и Алатырского уездов.
В селах и деревнях Пугачевым раздавались собравшимся крестьянам казенные деньги и соль.
20 июля 1774 года восстали крестьяне Ходарского прихода. Волновались они до 29 июля. Повстанцы арестовали двух священников и «прочих причетчиков и, сковав их конские железа, держали под своим караулом девять суток. Арестован был и находившийся в селе приказчик чебоксарского купца Клюева Яков Васильевич Оплавин». Из арестованных восставшие повесили наиболее ненавистного им попа Петра Кондратьева, а остальных освободили. Имущество духовенства крестьяне поделили между собой.
Жестокой была расправа царизма с повстанцами. Во всех уездах действовали карательные отряды. Их экзекуции продолжались с конца 1774 года в течение почти всего 1775 года. Разыскивали и наказывали вожаков крестьян и активных участников движения, включенных в специальные списки, по доносам привлекали и лиц, не попавших в первые списки. Вот, к примеру, донесение в Чебоксарскую воеводскую канцелярию волостного сотника А. Семенова: «…Во время следования переправившихся через Волгу реку государственного вора и бунтовщика Пугачева толпы чрез новокрещенские жительства взбунтовавшись нашей деревни новокрещены Ванюк Кирюшин, Яжук Юванов да церковный сотник Терентей, чей сын не знаем, собрав подобных себе людей многое число приходу их села Покровского Ходарова тож священника Петра Кондратьева поимав истребили. А сего августа 12 числа означенных бунтовщиков усмотрели мы в домех их и по должности своей собрав мирских людей поймали и привезли в город Чебоксар, коих ко учинению с ними по указом объявляем в Чебоксарскую воеводскую канцелярию при сем доношении». Уже в начале сентября 1774 года в ядринской тюрьме содержалось более 100 повстанцев, в алатырской – около 300.
В начале ноября 1774 года для устрашения народа и как «позорный знак» в восставших селениях были установлены виселицы. Предлагаю вашему вниманию выдержки из инструкции Чебоксарской воеводской канцелярии от 15 октября 1774 года: «…При всех без ызъятия тех городах и всякого звания селениях, которые дерзали при нынешнем государственного злодея Пугачева возмущении бунтовать и выходить из должного подданического повиновения как канцеляриям и начальникам, постановлением от е.и.в., так и ис послушания своим помещикам, непременно поставить самими же тутошними обывателями у больших дорог виселицы, колеса и глаголи, и для того отправить в них по инструкциям как наискоряе нарочных с предписанием, чтоб в точности то ими и самоскореше было исполнено. А при каких селениях имянно которой ис тех посланных должен оное исполнить, прописать в тех инструкциях. И обязали бы подписками жителей тамошних всего того для казни постановленного о неснимании впредь до указа, которые по возвращении представить в канцелярию…» Виселицы стояли в Штанашах, Раскильдине, Токташах, Кумаркине, Атаеве, Тоганашах, Хоршевашах, Красных Четаях, Пандикове, Туванах, Малых Туванах, Ямашах, Ходарах и др. В страхе перед карательными отрядами жители многих селений все до единого убегали в лес. Пойманных повстанцев наказывали кнутом, плетьми и батогами. После таких экзекуций многие умирали тут же.
Для выявления зачинщиков и участников восстания каратели прибегали к ухищрениям. В памяти народа сохранилось предание о расправе с повстанцами в Туванах. Для усмирения бунта в село было прислано три роты солдат. Жители села решили умереть, но не выдать зачинщиков мятежа. На вопрос военного начальника: «Кто здесь бунтовал и вешал попов и господ?» последовал ответ: «Знать не знаем! Видно они сами повесились». Тогда начальник отряда прибегнул к хитрости, объявив, что он прислан от царя Петра Федоровича (т.е. Пугачева) и что каждому из тех, кто вешал попов и господ, царь бесплатно отпускает воз соли и что де баржа с солью стоит в Чебоксарах, где и можно ее получить. Простодушные крестьяне разошлись по домам, запрягли своих лошадей, один за другим стали выезжать из села. Так были выявлены вожаки крестьян, и более двадцати человек стали жертвой хитрости. Перед всеми жителями села их жестоко наказали батогами, да вдобавок натерли им спины солью.
История до сих пор хранит имена активных вожаков из крестьян – Негея и Ивана Мигуна.
Л.Чиркова,
главный специалист по делам архивов администрации Шумерлинского района.
Земельный вопрос: создается единая система учета земель и недвижимости
Недавно Президентом Чувашии был принят весьма значимый для республики Указ № 80 «О дополнительных мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике». Органам государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики предстоит выполнить большой объем работы по учету всех земель и недвижимости на территории Чувашии. Этот Указ затронет интересы и граждан, и юридических лиц… Об этом наша беседа с министром имущественных и земельных отношений Чувашской Республики А.М. Стальской.
- Алла Михайловна, разъясните, пожалуйста, что такое земельный кадастр? Какова цель его создания?
- Государственный земельный кадастр – это единая информационная база данных всех земельных участков и недвижимого имущества. В ней содержатся документированные сведения о месторасположении, границах земельных участков и территориальных зонах, о целевом назначении и правовом положении земель, качественные характеристики земель, информация о расположенных на земельных участках объектах недвижимости. Каждый земельный участок, занесенный в электронную систему, получит такие характеристики, которые позволят однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.
Кадастр является источником информации, которая дает государству и гражданам гарантию на права собственности, поддержку системы налогообложения земли, проведение государственного контроля за охраной и эффективным использованием земель, развитие территорий, рассмотрение земельных споров, гарантию ипотечных кредитов.
- Чем обусловлено принятие дополнительных мер по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике?
- В Чувашской Республике ведется работа по созданию единой системы государственных баз данных о земле и недвижимости с использованием современных информационных технологий, а также проводится инвентаризация земель и недвижимости, разграничение государственной собственности на землю. Однако проводимые мероприятия явно недостаточны для всестороннего решения существующих проблем.
В целях создания на территории Чувашской Республики полноценной системы кадастра недвижимости, укрепления гарантий прав граждан и юридических лиц на собственность, повышения эффективности использования земель и объектов недвижимости, роста инвестиционной привлекательности Чувашской Республики Президентом Чувашии 3 октября 2006 года подписан Указ № 80 «О дополнительных мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике».
- Какие проблемы еще остаются не решенными?
- Первая проблема состоит в том, что не создана единая система учета земли и иной недвижимости. Сведения о земельных участках содержатся в системе баз данных государственного земельного кадастра, а сведения об объектах недвижимости - в базах организаций, ведущих технический учет объектов недвижимости (бюро технической инвентаризации и ГУП «Чуваштехинвентаризация»). Таким образом, межведомственный информационный обмен затруднен и носит длительный характер. Это обстоятельство создает неудобства для граждан и юридических лиц, поскольку при учете недвижимости и государственной регистрации прав на нее приходится обращаться в каждую из систем отдельно, что сопряжено с длительными временными и денежными затратами.
Вторая проблема состоит в том, что в Российской Федерации в целом и в Чувашской Республике в частности, отсутствует современная электронная топографическая основа, которая призвана вести учет всех земель, объектов недвижимости, выявлять неучтенные и неэффективно используемые участки, благодаря которой упрощается и удешевляется проведение мероприятий по землеустройству, государственному кадастровому учету земельных участков.
Важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы налогообложения недвижимости. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Однако в связи с отсутствием целостного учета земель и объектов недвижимости в автоматизированной системе налоговых органов и отсутствия актуальных (обновленных) сведений о кадастровой стоимости земельных участков экономический эффект от введения налога снижен.
- Каким образом можно решить эти проблемы?
- Максимально эффективное достижение поставленных в Указе задач возможно только при правильном систематизированном подходе. Кабинетом Министров Чувашской Республики утвержден план мероприятий по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике, в котором предусмотрено проведение работ по инвентаризации земель и объектов недвижимости с использованием материалов аэрофотосъемки, завершение к 1 июля 2008 года разграничения государственной собственности на землю и создание в Чувашской Республике государственного кадастрового учёта земельных участков и государственного учета объектов недвижимости граждан и юридических лиц на основе единой информационной автоматизированной системы Единый государственный реестр объектов капитального строительства (ЕГРОКС).
- Для чего необходима аэрофотосъемка местности?
- Последний раз аэрофотосъемка на территории Чувашской Республики была произведена в 1987-1991 годах. В соответствии с законодательством топографическую основу необходимо обновлять с интервалом один раз в 10 лет. За последние годы произошли кардинальные изменения - административные, рыночные, имущественные, которые не нашли отражения в уже устаревших картографических материалах.
Нам необходимо создать электронные топографические карты муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Для этого требуется проведение аэрофотосъемки всей территории Чувашской Республики, составление ортофотопланов поселений и межселенных территорий, их дешифрирование и перевод информации в электронный вид. Такие работы проводит специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию.
В электронной карте учитываются все земельные участки и объекты недвижимости с указанием их параметров, в результате чего выявятся неучтенные, бесхозные, неиспользуемые по целевому назначению земли и объекты недвижимости. Электронная карта также позволит выявить земельные участки, используемые сверх норм предоставления, упростит и удешевит проведение межевания, создаст условия для формирования налогооблагаемой базы.
На сегодняшний день электронные карты изготовлены в Кугесях, Вурнарах, г. Шумерле, Ядрине, Яльчиках, Порецком и Чебоксарах.
- Алла Михайловна, трудоемкий процесс разграничения государственной собственности на землю в России еще продолжается. В Чувашии Президент поставил задачу завершить его к 1 июля 2008 года. Сколько в республике осталось неразграниченных земель?
- В течение 2007-2008 гг. на территории Чувашии необходимо разграничить около 1200 тыс. га государственных земель.
Федеральный закон № 53-ФЗ упростил процедуру разграничения государственной собственности на землю. В соответствии с этим законом регистрацию права собственности можно осуществить напрямую в органах Росрегистрации по месту нахождения земельных участков. При этом землеустроительные мероприятия по землям, подлежащим отнесению к собственности Российской Федерации, относятся к компетенции Управления Росимущества по Чувашской Республике. Регистрацию участков, отнесенных к собственности Чувашской Республики, осуществляет Минимущества Чувашии, отнесенных к собственности муниципальных образований – органы местного самоуправления. Право собственности на земельные участки может быть зарегистрировано только после постановки их на государственный кадастровый учет.
К сожалению, на территории Чувашской Республики по многим объективным и субъективным причинам поселения не организовали должную работу по регистрации своих прав на земельные участки. Недостаточное внимание межеванию муниципальных земель уделили в Вурнарском, Козловском, Комсомольском, Шемуршинском, Ибресинском, Красноармейском, Шумерлинском районах (из бюджетов выделено примерно 50 % запланированных средств).
Хорошо организована данная работа в Аликовском, Канашском, Моргаушском, Урмарском, Цивильском, Ядринском районах, в городах Чебоксары и Шумерле (от 80 до 100% запланированных средств).
Муниципальным образованиям Чувашской Республики требуется активизировать землеустроительные работы и кадастровый учет земель, сформировать пакеты документов для регистрации права собственности на земельные участки. Средства на проведение этих мероприятий должны быть предусмотрены в местных бюджетах согласно муниципальным программам на проведение мероприятий по разграничению муниципальных земель.
Особое внимание органов местного самоуправления хочу обратить на то, что при проведении межевания земель необходимо сформировать земельные участки из невостребованных земельных долей и земельные участки из земельных долей умерших, наследники которых не оформили соответствующие правовые отношения на землю. Поселения имеют все основания для приобретения в судебном порядке права собственности муниципального образования на указанные земельные участки для их последующего вовлечения в хозяйственный оборот и пополнения местных бюджетов.
- Кроме регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с Указом органы местного самоуправления должны провести до 1 июля 2007 года и инвентаризацию земель и недвижимого имущества. Что должна дать инвентаризация?
- Результаты инвентаризации также будут внесены в единую автоматизированную базу данных.
Органам местного самоуправления потребуется выделение средств на проведение мероприятий по инвентаризации земель. Целью инвентаризации станет выявление неучтенных земельных участков и постановка их на государственный кадастровый учет. В условиях отсутствия обновленных сведений об этих земельных участках местные бюджеты недополучают доходы от использования земли и имущества. В связи с этим органы местного самоуправления уже в ноябре 2006 года составили планы проведения инвентаризации земель и объектов недвижимости, утвердили составы комиссий по рассмотрению и утверждению материалов инвентаризации и завершить работу по инвентаризации до апреля 2007 года.
Кроме того, органам местного самоуправления необходимо проинвентаризовать архивы бюро технической инвентаризации, ГУП «Чуваштехинвентаризация» и осуществить перевод полученных сведений в электронный вид. На территории Чувашии в архивах БТИ (ОТИ) находятся сведения о 361142 объектах. Вместе с тем потребуется сплошная инвентаризация объектов капитального строительства, которых насчитывается 259520. Следует также продумать работу по кадастровому учету земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности.
- В последнее время очень много говорится о так называемой «дачной амнистии». В чем заключается упрощение процедуры регистрации дачных домиков и земельных участков? Сведения о них тоже будут внесены в автоматизированную систему данных?
- Безусловно. Федеральный закон № 93-ФЗ - закон о «дачной амнистии» играет важную роль в создании единой системы учета земли и недвижимости. В соответствии с этим законом граждане могут в упрощенном порядке зарегистрировать свои права на земельные участки и объекты недвижимого имущества, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Упрощение заключается в том, что права на земельные участки можно зарегистрировать по любому документу – даже по выписке из похозяйственной книги. Объекты недвижимости можно зарегистрировать после заполнения собственником объекта недвижимости соответствующей декларации, а собственником индивидуальных жилых и приусадебных домов – после изготовления технического паспорта. При этом нет необходимости в получении от органов власти специального разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости.
Обязательным условием при регистрации гражданами прав на недвижимое имущество является предоставление кадастрового плана земельного участка. В целях удешевления процедуры межевания Кабинетом Министров Чувашской Республики будут установлены фиксированные расценки на межевание, а также установлен порядок возможности регистрации гражданами права собственности на «излишки» земель, которые будут выявлены в ходе межевания.
- Какие преимущества даст создание кадастра недвижимости в Чувашской Республике?
- Прежде всего, в Чувашии будет сформирована целостная система кадастра недвижимости на основе концентрации всех сведений о зарегистрированных правах в единой автоматизированной базе данных. Объединятся земельный участок и объект недвижимости, расположенный на нем. Появится возможность доступа граждан и юридических лиц к сведениям о земельных участках и объектах недвижимости. Вместе с тем сформируется актуальная налоговая база по земельному налогу и налогу на имущество, которая будет способствовать увеличению доходной части бюджетов всех уровней. Благодаря этому создадутся благоприятные условия для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот, и в конечном итоге - повысится инвестиционная привлекательность Чувашской Республики.
Чтобы праздник не омрачился пожарами
Приближается Новый год и практически в каждом доме устанавливают и украшают елку. При этом мы часто забываем, что новогодняя елка - источник повышенной пожарной опасности, и она требует выполнения мер пожарной безопасности. Они очень просты: устанавливайте елку на устойчивом основании и с таким расчетом, чтобы ветви не касались стен и потолка, при устройстве иллюминации используйте понижающие трансформаторы или гирлянды с последовательным включением лампочек с напряжением до 12 В и мощностью не более 25 Вт, при малейших признаках неисправности в иллюминации немедленно выключите ее, электрическую сеть следует обеспечить надежными предохранителями. Не украшайте елку бумажными игрушками, ватой. Ни в коем случае не украшайте свечами, не применяйте в помещении хлопушки, фейерверки и иные пожароопасные эффекты, не одевайте детей в костюмы из легкогорючих материалов.
И если все же елка загорелась обесточьте электрическую гирлянду, вызовите пожарную охрану, выведите из помещения людей, если это возможно – приступите к тушению елки. Для этого повалите ее на пол, накройте плотной тканью, залейте водой, забросайте песком, примените огнетушитель. Для тушения подойдет раствор любого моющего средства, лучше всего стирального порошка. Если елка искусственная, ни в коем случае не применяйте воду для ее тушения. Синтетика плавится и растекается в процессе горения, попадание воды на горящую поверхность приведет к вскипанию расплавленной массы и разбрызгиванию горящих капель, а следовательно – к увеличению площади горения. Помните: горящие полимеры выделяют ядовитые вещества, поэтому, если с пожаром не удалось справиться в течение первых 30-40 секунд, покиньте помещение.
Современный рынок перенасыщен пиротехникой сомнительного происхождения. В целом вся пиротехника делится на две группы: товары народного потребления, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков, а использование их по назначению с соблюдением требований инструкций по эксплуатации обеспечивает за пределами опасных зон безопасность людей и отсутствие ущерба имуществу и окружающей среде;
- изделия технического и специального назначения, обращение с которыми требует специальных знаний и навыков, аттестации пользователей и определенного технического оснащения.
Для хранения пиротехники, предназначенной для свободной продажи, должны быть выделены специально оборудованные обособленные помещения, причем как выбор помещения, так и нормы его загрузки согласовываются с местными органами государственного пожарного надзора. Забракованная и пришедшая в негодность пиротехника должна храниться отдельно от прочей продукции, в упакованном виде.
К каждому изделию (для мелких изделий – к каждой упаковке) в обязательном порядке должна прилагаться инструкция по применению на русском языке, продавец обязан знать требования инструкции по безопасности и применению реализуемых изделий. Инструкция может размещаться и непосредственно на упаковке или корпусе изделия.
Администрация торгового учреждения обязана позаботиться о том, чтобы места торговли пиротехническими изделиями были оснащены наглядными правилами пользования пиротехникой, запрещающими непосредственное применение изделий вблизи торговых мест (зданий). В местах хранения и продажи пиротехники запрещены всякие проверки пиротехнических изделий, кроме визуального осмотра.
Словом, для того, чтобы новогодний фейерверк приносил только радость, не покупайте товар сомнительного качества на рынках, с рук, требуйте необходимые сертификаты и внимательно читайте инструкцию по его применению.
Приятных вам праздников!
А. Фролов,
инструктор противопожарной профилактики ПЧ-23 ОПС-7,
С. Николаева,
инструктор ВДПО.
Мы – за здоровый образ жизни
Самое прекрасное на земле – это жизнь.
А все прекрасное и хорошее в жизни немыслимо без здоровья.
Что такое здоровье? Почему люди курят, употребляют алкоголь и наркотики? В школе № 6 в рамках месячника «Молодежь за здоровый образ жи- зни» учащиеся постарались найти ответы на эти вопросы. И мы, икаровцы, решили принять активное участие в этом мероприятии.
Проявив смекалку, сообразительность, своими руками «самоделкины» изготовили костюмы. Облачившись в свои наряды, в перемены участники шествия призывали к здоровому образу жизни. На всех этажах были слышны лозунги: «Если есть еще мозги, то, дружок, ты не кури», «Если хочешь жить отлично, то не пей и не кури», «Кто курит и пьет, тот долго не живет», «В здоровом теле – здоровый дух» и другие. Активное участие приняли ученики 6 «А» и 6 «Б» классов нашей школы.
Следующий этап акции прошел под девизом «Мы – за здоровый образ жизни». Этой теме были посвящены конкурсы стихов и мини-плакатов. Одними из оригинальных сочинений признаны четверостишья учеников 10 «Б» класса и Н. Федоровой (11 «А»). В конкурсе мини-плакатов ребята показали свои художественные способности, юмор, свое негативное отношение к курению, алкоголю, наркомании. Лучшими были коллективные работы 10 «А» и 9 «А» классов. К серьезному занятию спортом призывали художники Д. Захаров и М. Щербаков (6 «Б»).
Свой артистизм, умение держаться на сцене, способность проникнуть в сознание учащихся показали ребята 5-11-х классов в конкурсе агитбригад. Жюри, оценив актерское мастерство, перевоплощение, оригинальные образы, музыкальное сопровождение, вынесло свой вердикт: в возрастной категории 5-7-х классов победила самая юная команда 5 «А» класса, среди 9-11-х классов первое место заняли ученики 10 «А».
Месячник закончился, но мы должны помнить, что ответственность за свое здоровье несет сам человек.
Члены ДО «Икары».