1. Общие положения
Заключение контрольно-счетной палаты города Шумерля по Собранию депутатов города Шумерля – главному распорядителю средств бюджета города Шумерля о результатах внешней проверки бюджетной отчетности за 2012 год подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 264.4) и Положением «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Шумерля Чувашской Республики» (статья 70).
Собрание депутатов города Шумерля (далее – Собрание депутатов) является представительным органом самоуправления города Шумерли, обладающим правом выражать интересы населения города Шумерли, принимать от его имени решения, действующие на территории города Шумерля.
Собрание депутатов осуществляет свою деятельность на основании Положения о Собрании депутатов города Шумерля, утвержденного решением Собрания депутатов города Шумерля от 17 ноября 2005 года № 15 с изменениями, внесенными решением Собрания депутатов города Шумерля от 28 мая 2008 года № 313.
Собрание депутатов обладает правами юридического лица организационно-правовой формы – муниципальное учреждение, имеет гербовую печать с изображением государственного герба Чувашской Республики, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки. Имеет самостоятельный баланс и смету, лицевой счет в финансовом отделе администрации города Шумерля.
Собрание депутатов самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его компетенции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", Уставом города Шумерля, Регламентом Собрания депутатов города Шумерля, а также вышеуказанным Положением.
Финансирование деятельности Собрания депутатов осуществляется из бюджета города Шумерля.
Юридический адрес: 429122, Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Октябрьская, дом 20.
В соответствии с решением Собрания депутатов от 25.09.2012 № 277 с 04.10.2012 сформирована контрольно-счетная палата города Шумерля Чувашской Республики в составе 2 человек.
Контрольно-счетная палата города Шумерля Чувашской Республики (далее – контрольно – счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием депутатов города Шумерля и ему подотчетна.
Предельная численность контрольно-счетной палаты города Шумерля утверждена постановлением администрации города Шумерля от 27.12.2012г.№ 1069 « О мерах по реализации решения Собрания депутатов города Шумерля от 20.12.2012г. № 307 « О внесении изменений в решение Собрания депутатов города Шумерля от 29 ноября 2011г. № 149 « О бюджете города Шумерля на 2012 год и на плановый период2013 и 2014 годов»» в количестве 2 единиц с годовым фондом оплаты труда 137,2 тыс.руб.
2. Анализ соответствия перечня и форм отчетности требованиям законодательства
Отчеты за 2012 год главным распорядителем средств бюджета города Шумерля представлены в контрольно-счетную палату 26.03.2013 года , что не соответствует сроку представления годовой бухгалтерской отчетности, установленному статьей 70 Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Шумерля Чувашской Республики» ( не позднее 1 марта 2013 года).
Годовая бюджетная отчетность Собрания депутатов в целом соответствует перечню и формам «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н и «Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», утвержденным приказом Минфина России от 21.12.2011 года № 180н.
Пояснительная записка к годовому отчету не в полной мере соответствует утвержденной форме, а именно: представленная в форме 0503160 информация не сгруппирована по разделам, предусмотренным Инструкцией №191.
В нарушение пункта 8 Инструкции №191 отдельные формы бюджетной отчетности представлены при отсутствии в них числовых значений.
3. Анализ структуры расходов
Решением Собрания депутатов города Шумерля от 29.11.2011года № 149 «О бюджете города Шумерля на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Собранию депутатов утверждены бюджетные ассигнования на 2012 год по разделу 01 «Общегосударственные расходы» в сумме 50,0 тыс.руб.
Показатели утвержденной сводной бюджетной росписи доведены до Собрания депутатов уведомлением о бюджетных ассигнованиях на 2012 год от 30.11.2011г. № 2 на сумму 50,0 тыс.руб.
Бюджетная смета Собрания Депутатов на 2012 год (как главного распорядителя ) утверждена 16.12.2011 года Главой города – председателем Собрания депутатов в пределах доведенных бюджетных назначений в общей сумме 50,0 тыс.руб. Соответствующие расчеты к смете доходов и расходов имеются.
В связи с внесением в течение 2012 года изменений в решение Собрания депутатов города Шумерля от 29.11.2011года № 149 « О бюджете города Шумерля на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Собранию депутатов увеличены бюджетные ассигнования в общей сумме 220,0 тыс.руб., в том числе:
решением Собрания депутатов города Шумерля от 25.09.2012 г. № 267 увеличены на 300,0 тыс.руб.;
решением Собрания депутатов города Шумерля от 20.12.2012г.№307 уменьшены на 80,0 тыс.руб..
Справки-уведомления об изменении бюджетной росписи получены Собранием депутатов в порядке, установленном приказом финансового отдела администрации города Шумерля от 28.11.2011г. №68 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Шумерля и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств бюджета города Шумерля» и отражают изменения расходов бюджета Собрания депутатов, утвержденные решениями Собрания депутатов о внесении изменений в бюджет города Шумерля.
С учетом изменений, бюджетные ассигнования по расходам на 2012 год по разделу 01 «Общегосударственные расходы» составили 280,0 тыс. руб.
Согласно отчета (ф.0503127) кассовое исполнение расходов Собрания депутатов составило 279,6 тыс.руб., или 99,9% к годовым бюджетным назначениям.
Утвержденные бюджетные назначения, отраженные в отчете об исполнении бюджета (ф.0503127) по расходам соответствуют уточненным бюджетным назначениям, отраженным в сводной бюджетной росписи.
Показатели граф 4,5,9 отчета об исполнении бюджета (ф.0503127) не соответствуют показателям граф 5 и 10 отчета о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128).
4. Анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженности
Кредиторская задолженность Собрания депутатов на 1 января 2013 года составила 5417,39 руб. (ф.0503130). Кредиторская задолженность на конец отчетного периода образовалась по платежам в бюджеты, а именно расчеты по налогу с физических лиц в сумме 2979 руб., и по расчетам по принятым обязательствам в сумме 2439,50 руб. (типографские услуги).
Дебиторская задолженность на 1 января 2013 года отсутствует.
Сумма кредиторской задолженности соответствует показателям ф.0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности».
5. Выводы
Отчеты за 2012 год Собранием депутатов представлены в контрольно-счетную палату с нарушением сроков, установленных законодательством.
Годовая бюджетная отчетность Собрания депутатов в целом соответствует перечню и формам «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н .
Пояснительная записка к годовому отчету не в полной мере соответствует утвержденной форме, а именно: представленная в форме 0503160 информация не сгруппирована по разделам, предусмотренным Инструкцией №191.
В нарушение пункта 8 Инструкции №191 отдельные формы бюджетной отчетности представлены при отсутствии в них числовых значений.
Показатели граф 4,5,9 отчета об исполнении бюджета (ф.0503127) не соответствуют показателям граф 5 и 10 отчета о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128).
6. Предложения
1. Полностью соблюдать требования «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н.
2. Внести исправления в отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128).