1. Общие положения
Заключение контрольно-счетной палаты города Шумерля по финансовому отделу администрации города Шумерля – главному распорядителю средств бюджета города Шумерля, главному администратору доходов бюджета города Шумерля о результатах внешней проверки бюджетной отчетности за 2012 год подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 264.4) и Положением « О регулировании бюджетных правоотношений в городе Шумерля Чувашской Республики»
(статья 70).
Финансовый отдел администрации города Шумерля (далее – финансовый отдел ) является финансовым органом администрации города Шумерля, осуществляющим выработку единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в городе Шумерле, нормативное правовое регулирование в данной сфере деятельности и координирующим в этой сфере деятельность иных органов местного самоуправления.
Финансовый отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения о финансовом отделе администрации города Шумерля, утвержденного решением Собрания депутатов города Шумерля от 14 ноября 2005 года № 11 с изменениями, внесенными решениями Собрания депутатов города Шумерля от 12 мая 2006 года № 83, от 13 декабря 2007 года № 265.
Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет смету, лицевые счета в финансовом отделе администрации города Шумерля, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.
Финансовый отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом города Шумерля, решениями органов местного самоуправления города Шумерля, документами по системе менеджмента качества, а также вышеуказанным Положением.
Юридический адрес и фактическое местонахождение: 429122, г. Шумерля, ул. Октябрьская, дом 20.
Предельная численность финансового отдела утверждена постановлением администрации города Шумерля от 27.12.2012г.№ 1069 « О мерах по реализации решения Собрания депутатов города Шумерля от 20.12.2012г. № 307 « О внесении изменений в решение Собрания депутатов города Шумерля от 29 ноября 2011г. № 149 « О бюджете города Шумерля на 2012 год и на плановый период2013 и 2014 годов»» в количестве 13 единиц с годовым фондом оплаты труда 3249,5 тыс.руб..
Отчеты за 2012 год финансовым отделом представлены в контрольно-счетную палату 28.02.2013 года, что соответствует сроку представления годовой бухгалтерской отчетности, установленному статьей 70 Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Шумерля Чувашской Республики» (не позднее 1 марта 2013 года).
Годовая бюджетная отчетность финансового отдела соответствует перечню и формам «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н и « Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», утвержденным приказом Минфина России от 21.12.2011 года № 180н.
2. Анализ структуры доходов
В соответствии с приложением 2 к решению Собрания депутатов города Шумерля от 29.11.2011года № 149 « О бюджете города Шумерля на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» за финансовым отделом закреплены функции главного администратора доходов бюджета города Шумерля.
Согласно отчету об исполнении бюджета (ф.0503127) финансовым отделом получены доходы в сумме 37877,8 тыс.руб., в том числе:
( тыс.руб.)
|
Прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов
|
992
|
1 17 05040 04 0000 180
|
153,1
|
|
Дотации бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности
|
992
|
2 02 01001 04 0000 151
|
37724,7
|
3. Анализ структуры расходов
Решением Собрания депутатов города Шумерля от 29.11.2011года № 149 « О бюджете города Шумерля на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» финансовому отделу утверждены бюджетные ассигнования на 2012 год в общей сумме 4600, 0 тыс.руб., в том числе: по разделу 01 «Общегосударственные расходы» в сумме 3600,0 тыс.руб., по разделу 13 «Обслуживание муниципального долга»в сумме 1000,0 тыс.руб.
Показатели утвержденной сводной бюджетной росписи доведены до финансового отдела в форме уведомления о бюджетных ассигнованиях на 2012 год сопроводительным письмом от 30.11.2011г. № 457/1 на сумму 4600,0 тыс.руб.
Бюджетная смета финансового отдела на 2012 год (как главного распорядителя) утверждена 21.12.2011 года начальником отдела в пределах доведенных бюджетных назначений в общей сумме 4600,0 тыс.руб. Соответствующие расчеты к смете доходов и расходов имеются.
В связи с внесением в течение 2012 года изменений в решение Собрания депутатов города Шумерля от 29.11.2011года №149 «О бюджете города Шумерля на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» финансовому отделу увеличены бюджетные ассигнования в общей сумме 638,6 тыс.руб., в том числе:
решением Собрания депутатов города Шумерля от 27.07.2012 г. № 221 уменьшены на 24,9 тыс.руб.;
решением Собрания депутатов города Шумерля от 25.09.2012г. №267 увеличены на 750,0 тыс.руб.;
решением Собрания депутатов города Шумерля от 20.12.2012г. №307 уменьшены на 86,5 тыс.руб..
Справки-уведомления об изменении бюджетной росписи получены финансовым отделом в порядке, установленном приказом финансового отдела администрации города Шумерля от 28.11.2011г. №68 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Шумерля и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств бюджета города Шумерля»и отражают изменения расходов бюджета финансового отдела, утвержденные решениями Собрания депутатов о внесении изменений в бюджет города Шумерля.
С учетом изменений, бюджетные ассигнования по расходам на 2012 год составили 5238,6 тыс.руб., в том числе: по разделу 01 «Общегосударственные расходы» в сумме 3685,2 тыс.руб., по разделу 13 « Обслуживание муниципального долга»в сумме 1553,4 руб.
Согласно отчета (ф.0503127) кассовое исполнение расходов финансового отдела составило 5229.4 тыс.руб., или 99,8% к годовым бюджетным назначениям, в том числе:.
по разделу «Общегосударственные расходы» - 3685,2 тыс.руб., или 100%.;
по разделу «Обслуживание муниципального долга» - 1544,2 тыс.руб., или 99,4%.
Утвержденные бюджетные назначения, отраженные в отчете об исполнении бюджета (ф.0503127) по доходам и расходам соответствуют уточненным бюджетным назначениям, отраженным в решении Собрания депутатов города Шумерля от 29.11.2011года № 149 «О бюджете города Шумерля на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» в разрезе ведомственной структуры расходов.
Показатели граф 4,5,9 отчета об исполнении бюджета (ф.0503127) соответствуют показателям граф 5 и 10 отчета о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128).
4. Анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженности
Кредиторская задолженность финансового отдела, как бюджетополучателя на 1 января 2013 года составила 15343,81 руб. (ф.0503130) против 77057,71 руб. кредиторской задолженности на начало отчетного периода. Сумма кредиторской задолженности соответствует показателям ф.0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности». Кредиторская задолженность на конец отчетного периода образовалась по платежам в бюджеты, в том числе: расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 24115,42 руб., расчеты по налогу с физических лиц в сумме - 1645 руб., расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование в сумме - 7125,99 руб., расчеты по иным платежам в бюджет в сумме - 0,62 руб.
Просроченной кредиторской задолженности нет.
Кредиторская задолженность финансового отдела, как исполнителя бюджета города Шумерля по отчету ф.0503130 составила на конец отчетного периода 17000,0 тыс.руб. против 16000,0 тыс.руб. на начало отчетного периода. Указанная задолженность образовалась по расчетам с кредиторами по долговым обязательствам, а именно: по кредиту, полученному от Шумерлинского ОСБ № 5836 Сбербанка России по муниципальному контракту от 20.07.2012г. №117987.
Дебиторская задолженность финансового отдела, как исполнителя бюджета города Шумерля по отчету ф.0503130 составила как на начало, так и на конец отчетного периода 7000,0 тыс.руб. Задолженность образовалась по представленному из бюджета города Шумерля бюджетному кредиту МУП УЖКХ «Служба единого заказчика» по договору от 29.09.2003г. №1 со сроком погашения кредита до 10.08.2006г. Дополнительным соглашением к договору от 18.08.2006г. №1 срок погашения кредита продлен до 10.12.2011г. Суммы кредиторской и дебиторской задолженности финансового отдела, как исполнителя бюджета города Шумерля соответствуют показателям ф. 503172 «Сведения о муниципальном долге».
5. Выводы
Отчеты за 2012 год финансовым отделом представлены в контрольно-счетную палату в законодательно установленный срок.
Годовая бюджетная отчетность финансового отдела составлена в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н.
Фактов недостоверных отчетных данных и искажения бюджетной отчетности, осуществления расходов, непредусмотренных бюджетом, или с превышением бюджетных ассигнований проверкой не установлено.